汾政發〔2023〕13號

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汾西縣人民政府

關于印發汾西縣蔬菜產業發展實施方案（試行）的通知

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各鄉鎮人民政府、縣直各有關單位：

《汾西縣蔬菜產業發展實施方案（試行）》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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???????????汾西縣人民政府

???????????2023年10月18日

（此件公開發布）

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汾西縣蔬菜產業發展實施方案（試行）

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為切實提高全縣蔬菜生產能力，豐富“菜籃子”產品市場供應，提升我縣蔬菜種植面積，增加優質蔬菜產量，加快推進農業綠色生態高質量發展，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話、重要指示精神，牢固樹立大食物觀，提高農業綜合效益和競爭力，促進農業高質量發展，結合我縣農牧業資源發展現狀，在優勢區域重點發展市民消費的大眾菜品，以農業結構優化調整，增加農民收入和保障市場有效供給為目標，依法依規利用耕地，鼓勵和支持社會資本投入蔬菜產業，整合資金投入，加強科技支撐，改造完善現有規模化設施農業，優化生產經營機制，形成產銷體系完善的現代高質量蔬菜生產流通體系，構建現代農業新格局。

二、目標任務

按照“擴規模、提品質、育品牌、拓市場、增效益”的總體思路，堅持原有基地鞏固提升與新建基地穩步建設同步實施，全面提升我縣蔬菜產業生產經營管理質量和產業效益，致力打造我縣“菜籃子”供應基地。按照適度規模、經濟適用的原則，2024年計劃新（擴）建規模200畝設施蔬菜基地1個、新增特色露地蔬菜400畝，蔬菜總面積達8000畝以上。到2025年蔬菜總面積達到10000畝以上，培育蔬菜龍頭企業、合作社、家庭農場等經營主體5家以上，申報蔬菜品種“綠色認證”商標1個。

三、工作重點

（一）加快基地建設

1.打造設施露地蔬菜基地。以發展日光溫室和大中小棚為主，以露地蔬菜為輔，精心打造一批設施蔬菜產業專業村、庭院經濟蔬菜戶。重點發展旱地西紅柿、豆角，尖椒、大蔥等品種。

2.打造特色食用菌基地。以現有食用菌合作社為引領，輻射帶動周邊村食用菌生產。重點發展反季節香菇、雙孢菇等，打造一批食用菌專業村。

（二）創新發展模式

1.?創新建設模式。一是鄉鎮或村集體投資建設，企業承建承租，資產確權歸村集體所有，獲取年固定收益或比例分紅。二是鄉鎮或村集體主導建設，再發包給經營主體或企業自主經營。三是社會投資建設，縣財政按照“先建后補”原則進行補助。

2.創新發展模式。全面推廣“企業（基地）+合作社+基本菜農”組織模式，推進適度規模大棚蔬菜生產。積極探索“六統一、三保障”模式（統一棚型設計、統一施工標準、統一種植品種、統一播種育苗、統一生產管理、統一產品收購；市場風險保障、災害風險保障、金融扶持保障）。

（三）強化服務保障

1.建立高效基地。堅持篩選主導品種、測試優勢茬口、集成技術規范，建成蔬菜高效種植示范基地和主推品種示范基地，切實發揮技術、品種的引領導向作用。

2.推廣實用技術。推廣土壤改良、立體吊蔓、高溫悶棚、膜下滴灌、生物防控、水肥一體化等實用技術；主攻春提早、秋延后茬口，種植高質高效蔬菜品種；推廣早春、越夏、秋延、越冬蔬菜栽培技術，確保一年四季能夠安全種植和全年供應蔬菜。

3.完善服務體系。推進政府購買服務，聘請蔬菜技術專家指導服務；建立技術員聯系基地制度，常態化開展技術指導；通過課堂培訓與基地實訓相結合的方式，加強蔬菜生產技術培訓，普及實用栽培技術和大棚管理方式，提高蔬菜種植管理水平。

4.加強運營管理。規模基地要嚴格做到“有生產計劃，有標牌標識，有檢測記錄，有生產檔案”的“四有”標準規范，并及時清理生產廢棄物和殘枝敗葉，減少蔬菜生產面源污染。

（四）強化監管力度

加強蔬菜投入品監管力度，指導蔬菜基地全面建立生產和銷售臺賬，堅決杜絕使用禁限用農藥、安全間隔期未滿即采等行為。強化投入品管控和監督抽檢，對農殘超標的蔬菜生產經營主體，推進蔬菜食用農產品合格證制度，鼓勵蔬菜生產經營主體積極申報“三品一標”。

（五）拓展營銷渠道

1.引導規模蔬菜基地建設倉儲預冷設施，強化分級包裝等采后商品化處理，提高產品品相和市場競爭力。積極推進蔬菜加工業發展，重點突破西紅柿精深加工，增強應對市場波動的能力。

2.鼓勵現有運輸、聯運、快遞企業拓展蔬菜服務項目，引導社會力量從事蔬菜配送、連鎖經營、電子商務等業務，發展一批蔬菜購銷經紀人隊伍。在基地集中、專業村組發展一批田間市場，解決地頭銷售難題，切實提升流通效率。

3.扶持發展與基本菜農建立穩定產銷協作關系的蔬菜流通型企業，培育流通型合作社等蔬菜營銷主體。鼓勵推進蔬菜生產經營企業在農產品交易中心、農貿市場設立蔬菜專營直銷店，建立配送中心，向企業、學校、商超、酒店等直接供應本地蔬菜，拓寬銷售渠道。

4.加強與周邊縣、太原等蔬菜市場的交流合作，發展對口供應蔬菜基地，建立互利合作產銷關系。

四、扶持政策

（一）露地蔬菜獎補政策

對新（擴）建集種植在5畝以上、土地流轉期達到五年以上的露地蔬菜基地，按200元/畝的標準一次性給予獎補，對申報基地種植標準不夠、出現撂荒現象的，不予獎補。對發展夏秋冷涼蔬菜種植的主體，按100元/畝的標準一次性給予獎補。

（二）鋼架大棚蔬菜獎補政策

對2023年1月份以后，新（擴）建具有防寒保溫覆蓋設施，冬季可以正常生產蔬菜的全鋼架溫室、連棟溫室、食用菌菇房（棚）和覆被式（跨度10米以上，脊高4.5米以上，配備卷簾機、保溫被等，含天橋時）大棚，連片室內面積不低于5畝，按3萬元/畝的標準一次性給予獎補；新建春秋季蔬菜生產，跨度8米以上的全鋼架結構大棚或連棟大棚，連片建筑面積不低于5畝，按0.5萬元/畝的標準一次性給予獎補；對改造老舊日光溫室、連棟溫室和覆被式全鋼架大棚、工廠式食用菌菇房（棚）等設施主體，連片室內面積不小于5畝，按2萬元/畝的標準一次性給予獎補。

（三）新建田頭冷庫獎補政策

對2023年1月份以后，新建田頭冷庫凈容積50立方米以上的，按200元/立方米的標準給予一次性獎補，獎補資金最高不超過30萬元。

以上獎補在同一宗土地只能享受一次補貼，不得多頭申報，重復領取。

五、補貼程序

（一）村委申報

以村委為單位，對符合獎補條件的對象進行登記造冊，核實無誤后，經公示無異議后，上報所在鄉鎮人民政府審核。

（二）鄉鎮審核

鄉鎮對補貼內容進行審查核實驗收，匯總造冊，經公示無異議后，報縣農業農村局審核；各鄉鎮人民政府對補貼對象、種植面積、補貼金額等信息的真實性、準確性負總責。

（三）縣級抽驗

由縣農業農村局牽頭，組織縣財政局、自然資源等部門采取抽驗的方式，對申報主體進行抽驗，采取隨機抽樣，抽驗獎補對象不少于申報戶的30%。

（四）資金發放

驗收合格后，由縣農業農村局通過“一卡通”或者種植主體銀行賬戶直接將補貼資金發放至補貼對象。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立汾西縣蔬菜產業發展工作領導小組，分管農業農村工作的縣級領導任組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局，負責蔬菜產業發展的各項工作落實，鄉鎮具體實施的工作機制；要落實好設施農業用地政策，堅決禁止以發展設施農業的名義建設非農設施，防止溫室大棚閑置，發揮設施農業引領現代農業發展的作用。

（二）強化宣傳引導。高度重視宣傳引導工作，充分利用新媒體等宣傳工具，深入廣泛宣傳蔬菜產業扶持政策、發展理念，總結推廣好做法、好經驗、好典型，營造促進蔬菜產業規模化、標準化、高效化發展環境。開展專題培訓和現場觀摩，統一思想，提高認識，形成政府引導、企業主體、市場運作、農民廣泛參與的發展格局。

（三）強化督查考核。縣農業農村局要將蔬菜產業發展列入年度重點工作督導考核，對工作落實不到位的鄉鎮、部門進行通報、約談和督辦。自然資源部門要會同農業農村部門改進和優化設施農業用地管理方式，嚴格落實《關于加強設施農業用地管理的通知》（晉自然資源發〔2020〕42號）精神，促進設施農業健康發展。各鄉鎮要落實屬地責任，負責菜農的動員培育、地塊落實和日常監管等工作。

七、實施時間

本實施方案自2023年1月1日起執行，有效期截至2025年12月30日，其他未盡事宜由縣農業農村局負責解釋。

?相關解讀：【圖解】汾西縣蔬菜產業發展實施方案（試行）