汾政發(fā)〔2024〕8號

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汾西縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《汾西縣承接省政府授權(quán)和委托用地

審批權(quán)工作方案》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門:

現(xiàn)將《汾西縣承接省政府授權(quán)和委托用地審批權(quán)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

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汾西縣人民政府

2024年12月13日

（此件公開發(fā)布）

汾西縣承接省政府授權(quán)和委托

用地審批權(quán)工作方案

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根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》（晉政發(fā)〔2024〕6號）、《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》（自然資發(fā)〔2020〕128號）、《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2024〕20號）和《臨汾市人民政府關(guān)于印發(fā)臨汾市承接省政府授權(quán)和委托用地審批權(quán)工作方案的通知》（臨政發(fā)〔2024〕7號）等文件精神，確保省政府授權(quán)委托用地審批權(quán)“放得下、接得住、管得好”，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案：

一、承接事項

在汾西縣國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農(nóng)田以外，用于村民住宅的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批，省人民政府授權(quán)縣人民政府批準(zhǔn)。

二、審查機制

（一）嚴(yán)格國土空間規(guī)劃管控。加強對村民住宅用地符合規(guī)劃的審查，申請用地必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、實用性村莊規(guī)劃，嚴(yán)格控制用地規(guī)模。未編制村莊規(guī)劃的，申報用地應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃。

（二）嚴(yán)格用途管制。村民住宅用地實行一戶一宅，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣自然資源局加強監(jiān)督，確保住宅用途。不得擅自改變村民住宅用途從事其他項目建設(shè)。

（三）嚴(yán)格權(quán)屬地類審查。申請用地要先行與集體土地所有權(quán)等不動產(chǎn)登記成果和年度國土變更調(diào)查成果比較，確保地類、面積準(zhǔn)確，權(quán)屬清晰、無爭議。

（四）嚴(yán)格非農(nóng)建設(shè)占用耕地審查。嚴(yán)格控制村民住宅占用耕地，確需占用的，按照“先補后占、占一補一、占優(yōu)補優(yōu)”的要求，補充耕地的數(shù)量不得少于占用耕地的數(shù)量，補充耕地的產(chǎn)能不得低于占用耕地的產(chǎn)能。

（五）嚴(yán)格各類保護地核查。依規(guī)審查報批用地范圍與各類保護地范圍重疊情況，與保護地重疊的，必須取得主管部門同意意見。

（六）嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2024〕20號）規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)。新的住宅需求嚴(yán)格控制在200平方米/戶以內(nèi)。不符合一戶一宅要求的，或雖符合分戶條件，但當(dāng)前戶內(nèi)人均宅基地面積已達到50平方米的，不得納入住宅用地申報范圍。

（七）嚴(yán)格違法用地審查。嚴(yán)格審查是否存在違法用地情況和涉及信訪問題，對存在違法用地的，要依法依規(guī)查處到位后方可批準(zhǔn)用地。

三、審批流程

（一）村級申報。村集體經(jīng)濟組織根據(jù)村民住宅需求，明確用地范圍，制定年度用地計劃報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民住宅年度用地計劃、提出正式用地申請，報縣自然資源局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（三）縣級審查。由縣自然資源局牽頭，會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民住宅年度用地計劃和用地申請進行審核，審核同意的，報縣人民政府批復(fù)。

（四）備案歸檔。用地批復(fù)后5個工作日內(nèi)，縣自然資源局按規(guī)定在用途管制監(jiān)管系統(tǒng)中完成批文上傳等數(shù)據(jù)交互工作，并將相關(guān)材料存檔備案。

四、職責(zé)分工

在省政府授權(quán)審批權(quán)范圍內(nèi)，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，依法依規(guī)共同做好建設(shè)用地審批各項工作。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織：負(fù)責(zé)村民資格審查、住宅用地勘測定界及現(xiàn)狀調(diào)查、補償安置落實等前期基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地數(shù)量，盡量選擇使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地。對獲批的住宅用地建設(shè)進行全過程管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：對村集體經(jīng)濟組織申報的用地計劃資料審核，依法督促村集體經(jīng)濟組織履行占地前期程序，統(tǒng)籌做好村民住宅建設(shè)用地申請、用地審查，對申報材料的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。同時做好政務(wù)公開、行政復(fù)議、行政訴訟等工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用。組織開展農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求統(tǒng)計調(diào)查，并報送縣自然資源局。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更、面積核減工作。

縣自然資源局負(fù)責(zé)受理、審查和組卷報批工作，對報件資料完整性進行審查，對上報的農(nóng)村村民住宅用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是否占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線，是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃或國土空間用途管制規(guī)則，是否在地質(zhì)災(zāi)害隱患點等情況進行復(fù)核，落實新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。

市生態(tài)環(huán)境局汾西分局、縣文化和旅游局、縣水利局、縣林業(yè)局，依部門職責(zé)負(fù)責(zé)提供各類保護地數(shù)據(jù)或重疊情況核查、對涉及保護地的手續(xù)辦理和事中事后監(jiān)管。

五、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門要堅持“依法依規(guī)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、落實責(zé)任”的原則，按照職責(zé)分工，規(guī)范開展用地審批權(quán)涉及的用地審查等事項，確保承接的用地審批權(quán)有序運行。各部門要切實增強法治觀念，堅持依法行政，嚴(yán)格在法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)履行承接權(quán)限，確保承接用地審批工作依法規(guī)范、有序高效開展。縣人民政府適時組織有關(guān)部門對實施情況進行監(jiān)督檢查，對用地審查報批中發(fā)現(xiàn)的侵害群眾合法權(quán)益、申報材料弄虛作假、工作中玩忽職守等情形的單位和個人，將依法依規(guī)追究責(zé)任。

相關(guān)解讀：【圖解】汾西縣人民政府關(guān)于印發(fā)《汾西縣承接省政府授權(quán)和委托用地審批權(quán)工作方案》的通知