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汾政辦發(fā)〔2021〕57號

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汾西縣人民政府辦公室

關于印發(fā)汾西縣2021—2022年秋冬季

工業(yè)企業(yè)錯峰生產管控方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)管理委員會，縣直有關單位：

《汾西縣2021—2022年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產管控方案》已經縣人民政府同意，請認真貫徹落實。

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汾西縣人民政府辦公室??????

2021年10月21日 ???????

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（此件公開發(fā)布）

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汾西縣2021—2022年秋冬季工業(yè)企業(yè)

錯峰生產管控方案

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為全面貫徹落實國家、省、市、縣大氣污染整治工作要求，有效削減工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放量，有力應對秋冬季重污染天氣。根據《山西省大氣污染防治條例》《臨汾市大氣污染防治條例》《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《技術指南》）《山西省2021年水泥行業(yè)秋冬季錯峰生產指導意見》《關于開展京津冀及周邊地區(qū)2021-2022年采暖季鋼鐵行業(yè)錯峰生產的通知》（工信廳聯原函〔2021〕241號）等法規(guī)文件規(guī)定，以及臨汾市關于開展2021-2022年秋冬季錯峰生產有關要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

以習近平生態(tài)文明思想為指引，以改善環(huán)境空氣質量為核心，以完成國家、省、市下達的考核指標為目標，在嚴格執(zhí)行省、市錯峰要求的基礎上，結合區(qū)域位置、工業(yè)企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理績效等級等確定錯峰停限產比例，不斷削減大氣污染物排放量，強化細顆粒物和臭氧協同控制，倒逼企業(yè)污染防治設施升級改造，持續(xù)提升重點行業(yè)環(huán)保治理管理水平，努力打造行業(yè)標桿企業(yè)，協同推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

二、管控范圍

全縣重點涉氣行業(yè)企業(yè)。

三、管控時間

2021年10月21日-2022年3月31日。分兩個時段實施，第一個時段2021年10月21日-2021年12月31日，第二個時段2022年1月1日-2022年3月31日，管控停限產時長在兩個時段平均落實。

四、管控原則

錯峰生產管控執(zhí)行分治理水平、分守法違法差異化管控。

（一）嚴格治理水平差異化管控。按照不同污染治理、環(huán)境管理水平實施不同措施管控，對績效分級為A級、引領性企業(yè)不予管控，對績效分級為B、B-、C、D級和非引領性的企業(yè)分別實施不同措施管控，對達到超低排放改造標準且國家省和社會普遍認可的標桿企業(yè)，予以適當生產比例。

（二）嚴格守法違法差異化管控。對錯峰管控類別內企業(yè)實施違法加嚴管控，對其他工業(yè)企業(yè)實施“守法不管控，違法嚴管控”，協調推動生態(tài)環(huán)境高水平保護與經濟高質量發(fā)展。

五、管控內容

（一）磚瓦行業(yè)

1.被評定為A級和引領性的企業(yè)，生產設施不予錯峰。

2.被評定為B級的企業(yè)，停產2.5個月。

3.被評定為C級的企業(yè)，停產3個月。

4.被評定為D級和非引領性的企業(yè)，錯峰停產。

（二）工業(yè)涂裝、洗煤、混凝土攪拌、家具制造等其他行業(yè)

1.在百日攻堅行動和2021-2022年“秋冬防”期間，未出現涉氣環(huán)境違法行為的，不予錯峰。

2.在百日攻堅行動和2021-2022年“秋冬防”期間，出現涉氣環(huán)境違法行為的，停產4個月。

六、保障措施

（一）提高思想認識。秋冬季期間，我縣氣象條件相對不利，疊加居民取暖等因素后，空氣質量形勢尤為嚴峻。實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產管控，對于有效降低污染物排放、完成年度空氣質量指標具有決定性作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和縣直有關單位要充分認識錯峰生產管控的重要性和必要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣政府決策部署上來，堅決把管控各項要求落實到位。

（二）加強組織領導。縣大氣辦按照縣政府安排，做好錯峰生產管控相關事項的組織、協調、督促、指導、通報、整改等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和縣直有關單位要分別履行錯峰生產管控工作職責，加強對管控工作的領導、推進、落實，為管控工作提供堅強的組織保障，同時加大服務力度，協調督促企業(yè)利用錯峰生產間隙期，加快工藝裝備、環(huán)保設施升級改造和更新大修，及時協調解決錯峰生產過程中出現的重點難點問題。

（三）嚴格管控要求。錯峰停限產期間，如遇其他類型生產管控的，其他類管控時限可納入錯峰時限；其他類管控措施嚴于錯峰停限產措施的，嚴格執(zhí)行其他類管控措施。

（四）細化管控措施。各級各部門要對照管控要求，指導企業(yè)提前調整生產計劃，確保減排量不低于上一個“秋冬防”；要將管控措施細化到生產線、設備，明確相關停限產要求。限產方式優(yōu)先選擇錯時或輪流停產措施，要將停產時限平均分配在第一和第二時段；停產方式嚴格采用生產線整體停產方式實施。

（五）強化執(zhí)法監(jiān)管。各級各部門要加大執(zhí)法檢查力度，充分利用在線監(jiān)控、用電管控等科技手段，持續(xù)開展錯峰生產管控監(jiān)督檢查，嚴查重處環(huán)境違法行為，對涉嫌違法犯罪的，依法移交公安部門處置。對“秋冬防”期間發(fā)現企業(yè)存在自動監(jiān)控數據造假、偷排直排的，加嚴一級管控，直至停產整治。對“秋冬防”期間未嚴格落實錯峰生產的企業(yè)，環(huán)保績效評級做降級處理或加大錯峰管控比例，問題嚴重的，將違規(guī)企業(yè)納入“黑名單”，涉及項目實施限制審批。對發(fā)現存在超標排放大氣污染物的，對超標時段（以日計）實施等量補償，對發(fā)生違法行為靠近“秋冬防”結束，停產時間不能達到應停產時限的，“秋冬防”結束后實施2倍補償。對不按證排污、不執(zhí)行錯峰生產、存在弄虛作假行為、錯峰生產期間超總量排污的企業(yè)加大處罰力度。嚴格企業(yè)和負責人“雙罰制”，對存在以上違法行為企業(yè)法定代表人、管理負責人和直接責任人，依法依規(guī)采取嚴厲處理措施。

（六）嚴肅追責問責。縣政府將組織對各級各部門錯峰生產管控工作情況進行檢查抽查，對發(fā)現落實不力、工作消極、行動遲緩的，將進行全縣通報、公開曝光，并對相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）主要負責人實施約談懲戒，督促整改。對在管控工作過程中敷衍應付、推諉扯皮甚至為不法企業(yè)和業(yè)主充當“保護傘”的，將由紀檢監(jiān)察機關嚴肅追究相關責任人責任。

（七）按時報送情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要根據方案要求，核對涉及企業(yè)數量，制定本地實施方案和企業(yè)錯峰生產管控清單（對報送的清單，要認真核對確保做到涉及企業(yè)或主要生產線全覆蓋；對方案中未涉及企業(yè)類型，可結合實際自行增設并明確管控要求），于10月23日前將各自工業(yè)企業(yè)錯峰方案和管控清單報縣大氣辦。

同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要指導企業(yè)結合錯峰生產管控和重污染天氣應急減排措施，編制“秋冬防工作一企一策”，明確細化停限產等管控要求。

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