汾政辦發〔2022〕26號

汾西縣人民政府辦公室

關于印發汾西縣2022年度清理“批而未用”

土地專項行動實施方案的通知

各鄉鎮人民政府，社區管委會，縣直各有關單位：

《汾西縣2022年度清理“批而未用”土地專項行動實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

?

????????????????????????汾西縣人民政府辦公室??????

??????????????????????????2022年5月9日 ???????

????（此件公開發布）

?

汾西縣2022年度清理“批而未用”土地

專項行動實施方案

??????????????

為進一步消化和盤活利用存量土地，落實最嚴格的節約集約用地制度，強化土地批后監管，加強批而未供土地處置，為轉型項目建設拓寬發展空間，不斷提高土地利用效率，根據《臨汾市2022年度清理“批而未用”土地專項行動實施方案》（臨政辦發〔2022〕15號）要求，決定開展汾西縣2022年度清理“批而未用”土地專項行動，為確保專項整治行動取得實效，制定本方案。

????一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府關于節約集約利用資源的重大決策部署，堅持“依法依規，多措并舉，存量優先，注重實效”的原則，主動謀劃，積極作為，全面深入開展專項行動，大力清理“批而未用”土地，進一步提升土地利用效率，為轉型項目落地拓展有效空間，為全方位推動高質量發展提供堅實有力的保障。

二、清理范圍

本次清理范圍為2009年至2019年已批準征收但未完成

供應的土地（以下簡稱“批而未供”土地）。

????三、目標任務

通過開展專項行動，同步推進土地征收、土地供應處置工作，全面完成2022年度批而未供土地消化任務，全縣存量建設用地得到大幅盤活，土地節約集約利用水平得到明顯提升，用地供需矛盾得到有效緩解，轉型發展潛力顯著增強，高質量發展空間得到充分拓展。

2022年我縣應消化批而未供土地293.44?畝，6月底前完成年度任務的50%。9月底前完成年度任務的80%，11月底前全面完成。

????四、工作步驟

????（一）安排部署階段（4月25日—5月10日）

縣自然資源局要根據本方案要求，迅速安排部署，結合實際，抓緊與相關部門對接，明確目標任務、職責分工、工作步驟和工作措施，召開動員會議，立即啟動專項行動。相關資料及時報送至市規劃和自然資源局。

（二）清理處置階段（5月11日—11月30日）

????對照土地市場動態監測與監管系統數據，細致摸清批而未供土地底數和情況，提出分類處置意見，倒排工期，積極開展清理工作，做到底數清、任務明、措施實、處置快、效果好，確保按時高質量完成工作任務。

（三）督促檢查階段（6月1日—11月30日）

????為確保專項行動扎實開展、有序推進、取得實效，清理處置期間，縣領導小組將不定期開展專項調研和監督檢查，督促指導我縣嚴格按要求完成此次專項行動工作任務。

????（四）總結提高階段（12月1日—12月20日）?

全面總結專項行動工作成效、主要做法和典型經驗，匯總數據成果（以土地市場動態監測監管系統數據為準），分析研判工作中的存在的困難和問題，總結經驗，提出合理化意見、建議，于2022年12月20日前報市規劃和自然資源局。

五、政策措施

按照“應征則征、不能征則退，應供則供、不能供則調，應建則建、不能建則收”的工作思路，全面準確把握政策要求，科學合理、依法依規開展專項行動。

（一）對仍具備供地條件的，加快土地供應。

1.?對征地拆遷工作進展緩慢的，要積極組織有關部門限期完成征地拆遷任務，確保補償安置費用足額及時到位。

2.?對不具備開發建設條件的，要組織有關部門加緊實施前期開發，盡快完成宗地通路、通水、通電、通氣、排水、圍擋等基礎設施建設和土地平整，滿足必要的“通平”要求，為土地供應、吸引企業投資創造良好的環境和條件。

（二）對需要完善手續的，盡快依法依規辦理供地手續。

1.?對政府投資建設的城市公共道路、公共綠地、雨水污水排放管線、公共休憩廣場、道路綠化帶等城市基礎設施和公用設施用地、確實無法按宗地單獨供應的道路綠化帶、安全間距等代征地、不能利用的邊角地等，在符合規劃的前提下，經縣人民政府批準同意后，可通過土地市場動態監測監管系統將《國有建設用地劃撥決定書》核發給相關建設管理單位。

2.?對建設管理單位未取得用地手續即已建成投入使用的交通、水利等大型基礎設施項目，縣自然資源局要積極協調對接項目建設單位或主管部門，盡快完善用地手續。

3.?對其他違法建設的經營性項目，要按有關規定，重新組織以招拍掛方式出讓。

（三）2009年以來經國務院及省人民政府批準的各類建設用地，因城市規劃、政策調整及客觀條件變化等原因確實難以開發建設，全部或部分土地（含批而未供及供而未用且已依法收回的土地）滿2年未使用且不再使用的，可以按照《山西省人民政府辦公廳關于批而未用土地撤回（調整）批文有關事項的通知》（晉政辦函〔2021〕105號）申請撤回或者調整批文。

六、工作要求?

????（一）加強領導，明確責任。清理“批而未用”土地，提升土地利用效率，是進一步優化營商環境，保障轉型項目快速落地見效的重要舉措。縣政府高度重視“批而未用“土地清理工作，成立了汾西縣2022年度清理“批而未用”土地專項行動領導小組（具體人員組成見附件），統籌協調全縣“批而未用”土地清理工作。要進一步提高政治站位，嚴格按照本方案要求，建立健全協調聯動機制，堅持目標導向、問題導向，任務到崗，責任到人，嚴明工作紀律，強力推進落實，確保按時保質完成專項行動各項任務。

（二）夯實基礎，提升效率。要對批而未供土地進行細致核查、梳理，逐地塊查清批而未供土地批準時間、位置坐標、面積、土地利用現狀、土地征收及未供原因等情況，建立工作臺賬，逐地塊逐宗上圖，掛圖作戰，動態管理。

（三）厘清思路，落實責任。各職能部門要切實履職盡責、密切協作配合，推進“批而未用”土地清理工作有序進展。審批部門負責加快待供應土地涉及的項目審批速度；財政部門負責土地征收、前期開發等所需資金的落實；招商部門負責引導投資項目優先在批而未供土地上選址；住建部門負責配合完成保障性住房、市政道路、公園、綠地等項目用地手續辦理事宜；交通、水利等有關部門分別負責配合完成公路、水利等項目用地手續辦理事宜。同時，要督促開發建設單位切實承擔起完善土地手續、加快開發建設的主體責任。

（四）健全機制，常抓不懈。要嚴格按照自然資源部《關于健全建設用地“增存掛鉤”機制的通知》（自然資規〔2018〕1號)和《山西省人民政府辦公廳關于加強土地批后監管進一步提高土地利用效率的通知》（晉政辦發〔2017〕63號）要求，建立健全土地批后監管長效機制，嚴把用地審批、土地供應“入口關”，加強項目論證，提高土地批后、供后利用率，有效降低批而未征、征而未供土地產生的風險；對已批準征收的國有建設用地征收補償、規劃調整、土地供應、開工建設等方面工作，要密切跟蹤督導，及時發現情況，盡快解決問題，確保供地率始終保持在科學合理的區間內，真正將最嚴格的節約集約用地制度落到實處。

附件：汾西縣2022年度清理“批而未用”土地專項行動領導小組

附件

汾西縣2022年度清理“批而未用”土地

專項行動領導小組

?

組? ??長：郭??凱??縣人民政府副縣長

副組長：劉偉偉??縣人民政府辦公室副主任

? ? ? ? ? 劉志剛??縣自然資源局局長

成? ??員：周鎖龍??縣財政局局長

師俊斌??縣發展和改革局局長

? ? ? ? ? ? ? ? 李??芳??縣行政審批服務管理局局長

柏慶安??縣住房和城鄉建設管理局局長

? ? ? ? ? ? ? ? 師永龍??縣交通運輸局局長

? ? ? ? ? ? ? ? 李文紅??縣水利局局長

? ? ? ? ? ? ? ? 陳??斌??縣促進外來投資服務中心主任???

? ? ? ? ? ? ? ??曹桂園??縣產業集聚區發展服務中心主任???????????

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，辦公室主任由劉志剛同志兼任。??

相關解讀：【圖解】汾西縣人民政府辦公室關于印發汾西縣2022年度清理“批而未用”土地專項行動實施方案的通知