汾政辦發〔2022〕1號

汾西縣人民政府辦公室

關于在全縣開展嚴厲打擊非法違法開采

礦產資源專項行動的通知

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各鄉鎮人民政府，社區管理委員會，縣直各有關單位：

為認真貫徹落實國家、省市領導同志批示精神，深刻汲取孝義市“12·15”盜采煤炭資源案件教訓，嚴厲打擊非法違法開采礦產資源行為，堅決遏制重特大事故發生，根據12月16日全國安全防范工作緊急視頻會議和省市安全生產工作電視電話會議精神，縣政府決定在全縣范圍內開展嚴厲打擊非法違法開采礦產資源專項行動，現將有關事項通知如下。

一、專項行動整治重點

（一）無證開采、無證勘查、以探代采、擅自改變開采方式、不按批準礦種、超出批準礦區范圍等非法違法開采礦產資源的行為；

（二）未取得采礦許可證，擅自以各類工程建設名義非法開采淺層煤、淺層礦等行為；

（三）利用洗煤廠、村民住宅院落等場所作為掩護，秘密進行非法盜采礦產資源的行為；

（四）歷史上非法開采礦產資源的易發區、頻發區、縣與縣交界處、資源整合關閉礦井、廢棄礦井等區域盜采礦產資源行為；

（五）非法買賣、運輸、儲存民用爆炸物品及利用民用爆炸物品非法開采礦產資源的行為；

（六）“沙霸”“礦霸”等非法開采礦產資源的違法犯罪行為和涉黑涉惡違法犯罪。

二、主要任務

（一）全面排查摸底

從即日起，集中利用1個月時間，在全縣開展滾動式、地毯式、拉網式大排查、大整治。排查摸底情況要以鄉鎮（社區）為單位，分類整理，登記造冊，建立歷史關閉、廢棄礦井、非法勘查開采、有證礦山違法采礦問題臺賬，實行清單化管理。鄉、村兩級要層層把關，并經鄉鎮（社區）黨政主要負責人及村黨支部書記、村委會主任簽字背書。縣政府將對各鄉鎮（社區）排查情況進行督導檢查。縣自然資源局要牽頭全面梳理匯總全縣排查情況，形成縣級問題臺賬，并按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，實行檢查人員簽字負責制，切實督促各鄉鎮（社區）將所有問題查處整改落實到位。

（二）深入集中整治

對摸排發現的問題，要明確整改要求、責任單位、責任人和整改時限，堅持立行立改和邊查邊改，逐一建立整改臺賬，實行動態管理，逐項對賬銷號，做到該查處的從嚴查處到位、該取締的堅決取締到位、該追究刑事責任的嚴肅追究到位，確保整治工作取得實效。對歷史形成的關閉、廢棄礦井要全面清查整改，堅決按照省政府確定的“六條標準”徹底關閉到位，同時設立永久關閉標識牌。堅決防止“大案小查”，對排查發現的無證開采、私挖濫采等非法采礦行為，嚴懲重罰、頂格處罰，沒收非法采出的礦產品和非法所得，并處違法所得50%的罰款；對越界開采等違法采礦行為，依法嚴厲查處、頂格處罰，該吊證的吊證；對涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關依法追究刑事責任。同時，深入排查非法違法采礦案件中的“沙霸”“礦霸”等涉黑涉惡線索；深挖徹查每一起非法違法采礦背后的“保護傘”及監管人員失職讀職問題，移送公安機關、紀檢監察機關嚴肅查處。

依據《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規，按照“誰破壞、誰治理”的原則，在實施非法違法開采礦產資源過程中造成各類地質環境破壞、地形地貌損毀的企業或個人，需向縣財政足額繳納地質環境、地形地貌修復治理費用。

（三）持續深化鞏固

排查整治結束后，利用2個月時間組織開展“回頭看”，重點查看前期排查是否全面、問題整改是否到位、查處移送是否到位、問責處理是否到位、非法違法采礦背后的“保護傘”和“沙霸”“礦霸”等涉黑涉惡問題是否深挖徹查、是否存在新的非法違法采礦問題，進一步查漏補缺、狠抓整改，確保徹底排查整治到位。對專項行動中發現的問題進行全面梳理總結，研究分析監管中存在的漏洞和不足，進一步舉一反三、建章立制、明確責任，建立健全日常巡查、聯合執法、聯席會議、督察檢查、有獎舉報等制度，構建“政府主導、部門協同、社會監督、司法打擊、責任追究”的共同監管責任機制，不斷深化鞏固整治成效。

縣政府將持續對整治成效開展督導檢查，對發現的整治不到位問題，督促嚴格按要求和時限整改到位。凡整治工作期間應排漏排、應發現未發現、發現后整治不到位、整治后屬地新發生非法違法采礦問題的，嚴格按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）、《中共山西省委山西省人民政府關于嚴格落實生態環境保護責任的決定》，對鄉鎮黨政主要負責人嚴肅問責，對該行政村（居委會）黨支部書記給予開除黨籍處分，對村（居）委會主任依照相關法律建議罷免其職務，構成犯罪的追究其刑事責任；造成嚴重后果及屬地發生多起非法違法采礦案件的，對鄉鎮黨政主要負責人予以免職處理。根據情節輕重，移交紀檢監察機關嚴肅問責；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、組織領導

（一）領導機構

縣政府成立嚴厲打擊非法違法開采礦產資源專項行動領導小組，成員名單如下：

組??長：郭??凱??副縣長

鄭相如??副縣長、縣公安局局長

成??員：任玉琦??縣紀委副書記、監委副主任

周偉偉??縣委宣傳部主持日常工作的副部長

劉志剛??縣自然資源局局長

牛占榮??縣公安局政委

師俊斌??縣發展和改革局局長

柏宏斌??縣應急管理局局長

任新平??市生態環境局汾西分局局長

梁虎生 ?縣農業農村局局長 ??

宿順平??縣工業和信息化局局長 ??

賈瑞軍??縣林業局局長 ??

李文紅??縣水利局局長 ???

師永龍??縣交通運輸局局長 ??

劉 ?琦 ?縣公安交警大隊大隊長 ??

李??剛??國網山西省電力公司汾西縣供電公司經理

喬軍華 ?永安鎮黨委副書記、鎮長 ??

高振華 ?勍香鎮黨委副書記、鎮長 ??

賈云鋼 ?僧念鎮黨委副書記、鎮長 ??

曹立新 ?對竹鎮黨委副書記、鎮長 ??

賈 ?瑩 ?和平鎮黨委副書記、鎮長 ??

郭效軍??團柏鄉黨委副書記、鄉長 ??

張 ?瓊 ?佃坪鄉黨委副書記、鄉長 ??

陳 ?軍 ?社區管理委員會黨委副書記、主任 ??

領導組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，辦公室主任由劉志剛同志（兼）任。主要負責此次專項行動日常工作的聯絡、協調和情況匯總。

領導組下設督查組，抽調自然資源、公安、應急管理等單位人員組成，對各鄉鎮（社區）工作開展情況進行督導檢查。

（二）職責分工

縣自然資源局：牽頭組織對非法開采礦產資源的打擊查處，查處合法礦山企業的超層越界行為；研究掌握非法違法采礦的突出問題，適時向縣政府提出打擊非法采礦工作建議；組織開展巡查檢查和突查暗訪，組織技術單位對非法違法采礦造成的礦產資源破壞進行勘測、認定，對構成犯罪的及時移交公安機關和司法機關依法追究刑事責任；對非法采礦坑口，報告縣政府，按省政府確定的取締礦井“六條標準”進行關閉，并明確監管責任人。

公安局：負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業的安全監管，監控民用爆炸物品流向，嚴禁向非法違法采礦人提供民用爆炸物品；嚴厲打擊非法采礦、破壞性采礦違法犯罪行為，對相關部門移送的涉嫌犯罪案件依法立案偵查，追究刑事責任，對涉及“沙霸”“礦霸”的黑惡犯罪線索及時查處。

應急管理局：加強對礦山企業的日常監督檢查，發現非法違法采礦行為，要及時通報相關部門查處，積極協助進行處理。?

發展和改革局：加強煤炭行業相關管理工作，嚴格煤礦生產能力核定管理，發現非法違法采礦行為要及時通報相關部門查處，積極協助進行處理。

農業農村局：加強對農業設施用地的日常監督管理，加大監管執法力度。

水利局：加強對河道的日常監督檢查，加大監管執法力度。

林業局：對非法違法破壞、征占林地行為進行排查監管，發現涉嫌非法違法采礦的要及時函告縣自然資源局。

臨汾市生態環境局汾西分局：組織開展生態環境保護執法檢查，發現存在未經環評審批等非法違法采礦行為，要及時通報相關部門查處，積極協助進行處理。

交通運輸局：負責加大對運輸車輛、非道路移動機械的監管力度，為全縣非道路移動機械安裝定位裝置，對參與非法開采的非道路移動機械等設備和拉運無調運手續的非法礦產品運輸車輛進行扣押處罰。加強宣傳教育，嚴格營運證管理，對涉及兩次及兩次以上運輸非法礦產品車輛給予吊銷其營運證件。

公安交警大隊：要對過往運輸車輛進行全面檢查，一經發現拉運非法礦產品的車輛要立即扣押，報告縣打非辦依法查處。配合縣打非辦扣押處置被查出拉運非法礦產品的車輛。

供電公司：加強供電企業監管，嚴禁為相關部門認定的非法采礦行為供電；配合相關職能部門對違法采礦行為終止供電；依托企業安全生產用電監測系統，對全縣煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業企業以及不明原因用電異常情況進行實時監測，有明顯異常及時排查發現、及時預警通報。

紀委監委：依法對有關部門打擊非法違法采礦活動的履職情況進行監督檢查；嚴肅查處國家機關工作人員支持參與非法違法采礦、為非法違法采礦通風報信、為非法違法采礦提供保護等違法違紀行為；對不認真履行職責，未能及時發現非法違法采礦行為，或發現后不制止、不報告、不受理或受理后不認真核實群眾舉報的，嚴肅追究相關責任人責任。

宣傳部門：抓好專項行動的宣傳工作，充分利用電視、報紙、網絡等主流媒體宣傳造勢；通過各類媒介向社會公布非法違法采礦線索舉報方式，暢通群眾舉報渠道，發動社會公眾監督檢舉非法違法開采礦產資源行為，積極營造群防、群管、群治的社會氛圍。

各鄉鎮（社區）：是各轄區內打擊非法違法采礦的責任主體，要堅持定期巡查檢查，接到舉報和發現私挖盜采要及時組織相關單位高標準關閉取締私開礦井。對本行政區域的非法采礦，鄉鎮（社區）為第一發現人和第一報告人，發現私挖盜采行為應立即制止并報告縣人民政府和有關單位。要組織本轄區內村（居委會）積極做好非法采礦行為的發現報告制止打擊工作。

其他行業主管部門：對本行業領域負有監管責任，有發現、報告非法采礦行為的義務。

四、工作要求

（一）深刻汲取教訓，提高政治站位

各有關單位要深刻汲取案件教訓，站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，進一步提高政治站位，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府關于安全生產的決策部署上來，立即行動，精心組織，壓緊壓實各級責任，全面深入推進排查整治。各鄉鎮（社區）和各有關單位，要根據工作職責，聯合開展專項工作，堅決遏制各類非法違法采礦行為，維護好全縣安全生產大局。

（二）壓實主體責任，嚴格責任追究

要牢牢扛起監管主體責任，切實采取有效措施，多管齊下、多方協同，以最堅決的態度、最嚴格的要求、最嚴厲的手段，進一步加大排查整治力度，確保專項行動取得實效。對非法違法開采礦產資源行為，始終保持高壓態勢，做到“零容忍”，露頭就打，發現一起、查處一起，依法嚴懲重罰，形成強力震懾。嚴格落實責任追究制度，對排查整治工作中嚴重失職失責、隱瞞不報、包庇縱容、弄虛作假的，一經查實，一律移交紀檢監察機關嚴肅問責。

（三）加強協作配合，形成工作合力

本次專項行動時間緊、任務重。各鄉鎮（社區）、自然資源、公安、能源、應急、生態環境、電力等部門單位建立聯合工作機制，加強工作協調和信息共享，形成工作合力。自然資源部門與公安部門要建立聯席會議、聯合執法等制度，通力合作、同向發力。自然資源部門要及時向公安部門提供非法采礦的犯罪線索。公安部門要保障自然資源等部門依法履行行政執法活動，對拒絕、阻礙執行公務的，依法予以查處；對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）建立長效機制，強化常態監管

打擊非法違法開采礦產資源是一項長期、艱巨、復雜的工作任務，易隨環境的變化出現反復，必須長期堅持。各單位要進一步健全完善長效監管機制，指定劃分監管區域，責任明確到人，做到事前防范、提前預警；充分發揮科技監管優勢，積極探索建立重點區域視頻實時監控系統，對歷史上易發、頻發非法違法采礦的重點鄉鎮、村莊和區域實施重點監控，建立“天上看、地上查、網上管”的全方位全天候立體化監管格局，做到早發現、早制止、早報告、早查處，全力維護好全縣礦產資源秩序安全穩定大局。

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汾西縣人民政府辦公室?

2022年1月4日? ? ? ??

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