汾政辦發(fā)〔2022〕49號

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汾西縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)汾西縣推進人工影響天氣工作

高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位：

《汾西縣推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實。

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?????????????????????????????????????????汾西縣人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????2022年11月21日

（此件公開發(fā)布）

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汾西縣推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展

實??施??方??案

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為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號）、《山西省人工影響天氣能力建設(shè)指導(dǎo)意見》（晉氣發(fā)〔2021〕27號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2022〕2號）和《臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨汾市推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2022〕18號）文件精神，切實推進我縣人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展進程，著力提升全縣人工影響天氣工作作業(yè)能力和服務(wù)效益，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。明確人工影響天氣工作的基礎(chǔ)性、公益性定位，強化責(zé)任落實、科技支撐和體制保障，提高作業(yè)能力、管理水平和服務(wù)效益，服務(wù)我縣綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)與保護、森林防滅火以及重大活動應(yīng)急保障，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展和提升人民群眾安全福祉提供堅實保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，形成組織完善、服務(wù)精細(xì)、保障有力的人工影響天氣工作體系，發(fā)揮“保豐、增綠、減災(zāi)”作用，力爭年人工增雨（雪）能力達到0.4億立方米，人工防雹作業(yè)保護面積穩(wěn)定在300平方公里以上，實現(xiàn)人工影響天氣作業(yè)“全方位、全時段、全覆蓋”，人工影響天氣業(yè)務(wù)和服務(wù)能力達到標(biāo)準(zhǔn)水平。

二、做好重點領(lǐng)域服務(wù)保障

（三）服務(wù)農(nóng)業(yè)“保豐”，減少災(zāi)害損失。完善氣象和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)動機制，加大增雨、防雹作業(yè)力度，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。縣氣象局要在主要糧食生產(chǎn)功能區(qū)、林果產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，科學(xué)合理布設(shè)人工影響天氣作業(yè)點，組織開展人工防雹與人工增雨（雪）作業(yè)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）服務(wù)生態(tài)“增綠”，增加水源補給。圍繞全縣生態(tài)保護和修復(fù)、河流水庫蓄水，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和區(qū)域合作，開展常態(tài)化、科學(xué)性人工增雨（雪）作業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境、增加重要水源地水源補給，筑牢綠色生態(tài)保護屏障。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣自然資源局、縣水利局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局汾西分局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）服務(wù)防災(zāi)“減災(zāi)”，做好應(yīng)急保障。完善不同區(qū)域應(yīng)對森林草原火災(zāi)火險、干旱、冰雹等事件的人工影響天氣應(yīng)急工作機制，及時啟動針對性人工影響天氣作業(yè)。根據(jù)重大活動需要，建立人工影響天氣演練和聯(lián)動作業(yè)工作機制，保障重大活動順利開展。（責(zé)任單位：縣氣象局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局汾西分局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、增強人影基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力

（六）提升人影監(jiān)測分析和科學(xué)研判能力。聚焦全縣人工影響天氣重點作業(yè)區(qū)域，優(yōu)化氣象探測裝備布局。在縣內(nèi)新建1部雙偏振X波段有源相控陣天氣雷達，為人工影響天氣監(jiān)測預(yù)警、指揮作業(yè)和效果評估提供基礎(chǔ)支撐。嚴(yán)密監(jiān)視過境天氣形勢，積極研判人工影響天氣潛勢，科學(xué)制定作業(yè)方案，大力提升服務(wù)能力和效益。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）推進人影天氣指揮作業(yè)體系建設(shè)。推進縣級人工影響天氣指揮作業(yè)體系建設(shè)，完善人工影響天氣指揮平臺、空域申請等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以及云水資源評估和催化條件預(yù)測預(yù)報業(yè)務(wù)，形成上下協(xié)同的指揮作業(yè)體系，提高指揮作業(yè)能力和效率。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（八）做好全縣人影標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化建設(shè)。加強作業(yè)裝備和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點建設(shè)，增加火箭、高炮、煙爐等作業(yè)裝備，高炮作業(yè)點配備火箭發(fā)射架。完成高炮發(fā)射自動化改造，實現(xiàn)作業(yè)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。在村落密集區(qū)域推廣應(yīng)用彈體爆碎式增雨火箭彈，提高增雨作業(yè)安全性。建設(shè)監(jiān)測與作業(yè)一體化的智能物聯(lián)網(wǎng)站點，提高地面人工影響天氣作業(yè)效率。完善物聯(lián)網(wǎng)、智能識別、電子芯片、信息安全等技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)火箭發(fā)射系統(tǒng)和高炮的安全鎖定裝置加裝率達到100%。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣公安局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（九）完善人影作業(yè)保障機制。將人工影響天氣工作納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)人工影響天氣能力提升工程，強化能力建設(shè)。按照15公里網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化地面固定作業(yè)站點，實現(xiàn)固定作業(yè)站點基礎(chǔ)布局全覆蓋。糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟林果區(qū)及生態(tài)保護與修復(fù)區(qū)，按照10公里網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加標(biāo)準(zhǔn)化地面固定作業(yè)站點，高海拔區(qū)域科學(xué)布設(shè)地面增雨煙爐，擴大覆蓋范圍。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十）加強科技人才隊伍建設(shè)。加強人工影響天氣科技創(chuàng)新團隊和高層次人才隊伍建設(shè)，將人工影響天氣高層次人才納入我縣人才培養(yǎng)計劃。加大人才引進力度，增強人工影響天氣科技隊伍力量。健全作業(yè)人員職業(yè)保障政策，通過政府購買服務(wù)、社會公益崗等方式統(tǒng)籌解決作業(yè)人員相關(guān)工作待遇。健全作業(yè)人員技術(shù)等級評定、績效考核制度、聘用管理制度和激勵機制。完善作業(yè)人員勞動保護、人身意外傷害和公眾責(zé)任保險等保障制度，每年年初，應(yīng)組織人工影響天氣作業(yè)與管理培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣公安局、縣財政局、縣人力資源與社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、健全安全監(jiān)管體系

（十一）落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化人工影響天氣風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。縣氣象局將人工影響天氣工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，制定人工影響天氣安全生產(chǎn)責(zé)任清單和安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，依法組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查、應(yīng)急救援和調(diào)查處置工作。定期開展人工影響天氣作業(yè)單位作業(yè)能力評估和固定作業(yè)站點安全等級評定工作，持續(xù)提升固定作業(yè)站點安全等級。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十二）加強重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實空域申請、作業(yè)人員備案、作業(yè)安全保衛(wèi)、作業(yè)站點巡查等工作制度，切實消除安全隱患。加強作業(yè)裝備、彈藥購置、運輸、存儲、使用等安全管理。完善彈藥專業(yè)化、規(guī)范化存儲制度，將作業(yè)彈藥按規(guī)定納入人武部門的專業(yè)倉庫或符合條件的民用爆炸物品存儲庫房，集中統(tǒng)一存儲。（責(zé)任單位：縣人武部、縣氣象局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

五、保障措施

（十三）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。完善汾西縣人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和議事協(xié)調(diào)機制，加強對全縣人工影響天氣工作的總體規(guī)劃、政策指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強對當(dāng)?shù)厝斯び绊懱鞖夤ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)，將人工影響天氣工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，明晰組織實施、安全監(jiān)管事權(quán)責(zé)任，強化作業(yè)業(yè)務(wù)、設(shè)施裝備、作業(yè)隊伍保障。（責(zé)任單位：縣人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位）

（十四）完善聯(lián)動機制。加強部門之間溝通協(xié)調(diào)，建立上下銜接、分工協(xié)作、統(tǒng)籌集約的人工影響天氣工作聯(lián)動機制。協(xié)同做好全縣人工影響天氣工程建設(shè)、業(yè)務(wù)運行保障及監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)等方面的工作。（責(zé)任單位：縣人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位）

（十五）落實經(jīng)費保障。要完善經(jīng)費保障機制，加大投入，將人工影響天氣能力建設(shè)、作業(yè)、運維等經(jīng)費列入財政預(yù)算，形成穩(wěn)定的財政投入機制，為實現(xiàn)全方位、全時段、全覆蓋人工影響天氣作業(yè)提供財政支撐保障。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣氣象局）

（十六）依法依規(guī)管理。嚴(yán)格執(zhí)行氣象法、人工影響天氣管理條例、民用爆炸物品安全管理條例等法律法規(guī)，完善配套規(guī)章制度。加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，確保依法依規(guī)開展人工影響天氣相關(guān)活動。加快人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高規(guī)范化管理水平。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局）

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