汾政辦發〔2023〕9號

?

汾西縣人民政府辦公室

關于印發汾西縣促進肉雞專業鎮高質量發展

實施方案的通知

?

各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

《汾西縣促進肉雞專業鎮高質量發展實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

?

?

?????????????????????????汾西縣人民政府辦公室??????

??????????????????????????2023年3月30日????????

（此件公開發布）

?

汾西縣促進肉雞專業鎮高質量發展實施方案

?

2022年，我縣申報打造市級汾西肉雞專業鎮，為貫徹落實省、市政府決策部署，根據《山西省促進專業鎮高質量發展實施方案》（晉政辦發〔2022〕80號）文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要指示精神，落實省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關于促進專業鎮發展的戰略部署，充分挖掘我縣肉雞產業資源稟賦，進一步增強機遇意識、發展意識、責任意識，緊緊圍繞我縣太陽山農業產業園肉雞產業集群優勢，在更大范圍、更高層次上梯次培育發展一批圍繞肉雞產業合作發展的產業集群，培育壯大專業鎮規模，構建多層次，寬領域肉雞產業融合發展機制，促進產業可持續發展，把肉雞專業鎮打造成展示我縣特色產業發展的一張靚麗名片。

二、發展目標

力爭到2025年底，我縣肉雞專業鎮公共服務體系更加完善，基礎設施、產業配套、信息化水平、人才支撐和自主創新能力明顯提升；土地集約利用和產出效益進一步提升，節能降耗，減污降碳效果明顯；市場主體集聚發展，培育一批龍頭企業，招引孵化一批上下游配套企業，肉雞專業鎮發展質量與產業競爭力顯著提高，專業鎮各項建設指標達到或超過市級專業鎮認定標準，帶動就業創業，賦能富民強縣。

三、實施步驟

（一）籌備動員階段：2023年3月底前成立肉雞專業鎮高質量發展領導組（附件1），領導小組辦公室組建工作專班，有序展開專業鎮謀劃、布局等工作。

（二）對標推進階段：2023年12月底前圍繞“歷史傳承厚重”“產業相對集中”“規模相對較大”三項市級專業鎮認定標準開展工作，并實現新突破。

2024年底前圍繞“產業特色突出”“市場占有率高”“就業帶動性強”三項市級專業鎮認定標準開展工作，并實現新跨越。

（三）申報認定階段：2025年6月底前，全面達到市級專業鎮認定標準，力爭達到省級專業鎮培育標準，并報市專業鎮發展領導小組認定。

四、重點工作

（一）培育壯大專業鎮市場主體。汾西肉雞產業經過數十年發展積累，以太陽山現代農業產業園為標桿的肉雞專業集群已經形成，主體功能區已形成以新希望六和食品有限公司為鏈主，形成種植、養殖、飼料（朝陽農牧）、屠宰（朝陽食品）、熟食（長晟科貿）為產業鏈的生產體系，關聯產業形成以洪泰、綠草、永盛等10余戶現代化肉雞養殖專業合作社格局，綜合考慮市場需求、產業基礎等因素，力爭2025年前，圍繞專業鎮市場主體培育目標，培育壯大養殖年產500萬羽以上肉雞專業合作社10個，年產值超過億元肉雞深加工企業2個，實現專業鎮市場主體集群發展，鼓勵支持其發揮示范引領作用。（縣行政審批服務管理局、縣工業和信息化局、縣農業農村局、縣發展和改革局、縣財政局、縣教育科技局、縣自然資源局、縣市場監督管理局、縣產業集聚區發展服務中心、縣中小企業發展中心，各鄉鎮）

（二）發展壯大專業鎮重點企業。依托太陽山現代農業產業園資源稟賦、產業基礎，采取擴園增企、強強聯合、做大做強、提質增效等措施，支持新希望六和食品有限公司以及朝陽農牧、朝陽食品、長晟科貿等肉雞生產加工企業成為我縣肉雞專業鎮明星企業，對專業鎮各類企業年度主營業務收入年度提升率達10%以上的企業給予獎勵。（縣工業和信息化局、縣農業農村局、縣發展和改革局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣行政審批服務管理局、縣產業集聚區發展服務中心、各鄉鎮）

（三）鼓勵專業鎮中小微企業“專精特新”發展。積極推動生產經營穩定、市場前景廣、成長空間大、創新能力強的小微企業“升規入統”，實現專業鎮主導產業更加集聚、企業發展業績更好、經濟規模更大。（縣統計局、縣工業和信息化局、縣農業農村局、縣發展和改革局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣行政審批服務管理局、縣中小企業發展中心、各鄉鎮）

（四）提升專業鎮企業自主創新能力。堅持把創新作為推動專業鎮高質量發展的第一動力，支持專業鎮企業積極申報國家級、省級、市級企業技術中心及國家級、省級制造業創新中心。（縣工業和信息化局、縣農業農村局、縣教育科技局、縣發展和改革局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣行政審批服務管理局、縣人力資源和社會保障局、縣產業集聚區發展服務中心、縣中小企業發展中心、各鄉鎮）

（五）支持專業鎮企業智能化數字化改造。加快提升專業鎮信息化發展水平，推動專業鎮企業用好5G、大數據、工業互聯網、物聯網、智能制造等新一代信息技術，開展企業管理、物流配送、電子商務等業務，實現數字化轉型和智能化升級。支持專業鎮推進大數據、超高清視頻、農業、文旅等深度融合。推動數字化場景在專業鎮應用拓展。（縣工業和信息化局、縣農業農村局、縣文化旅游局、縣發展和改革局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣行政審批服務管理局、縣教育科技局、縣中小企業發展中心、各鄉鎮）

（六）加強專業鎮重點項目建設。加強專業鎮重大項目謀劃，實施肉雞全產業鏈擴能升級等一批標志性、引領性的重大項目，著力儲備一批補短板、強弱項的重點項目。支持專業鎮企業實施技術改造項目，向高端化、綠色化轉型。強化對專業鎮重大項目的服務，對專業鎮重點項目在審批服務、專項資金、項目用地、能耗排放等方面給予支持。做好重點項目建設的動態監測，積極協調解決項目建設中存在的困難問題，加快推進項目實施。（縣工業和信息化局、縣農業農村局、縣發展和改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣生態環境局、縣市場監督管理局、縣行政審批服務管理局、縣產業集聚區發展服務中心、縣中小企業發展中心、各鄉鎮）

（七）支持專業鎮開展精準招商。圍繞專業鎮特色產業新動能培育、傳統產業升級、產業鏈延鏈補鏈強鏈等重點招商領域，強化專業招商隊伍建設，錨定北京、上海、山東、四川等重點招商區域，通過專業招商、協會招商、中介招商、產業鏈招商、以商招商、節會招商、云招商等方式，引進落地一批高端優質項目。（縣工業和信息化局、縣農業農村局、縣發展和改革局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣行政審批服務管理局、縣教育科技局、縣中小企業發展中心、縣促進外來投資服務中心、各鄉鎮）

（八）加強專業鎮質量品牌建設。堅持質量引領、以質取勝，持續提高專業鎮企業特色產品質量水平，推進產品質量升級，加強質量品牌建設，結合自身特色產業打造具有自主品牌、掌握核心技術、市場占有率高、引領作用強的具有當地鮮明特色的產業企業品牌和高性能、多功能、綠色化、質量一流的拳頭產品，著力提升企業、產品的知名度。加強區域品牌建設，鼓勵專業團體、行業協會和其他集體組織建立公共品牌資源，通過注冊集體商標、證明商標保護區域特色產業，全力打造市級特色專業鎮。加強知識產權管理和保護，支持企業申請專利、實施專利，推進專利技術產業化。（縣市場監督管理局、縣教育科技局、縣工業和信息化局、縣農業農村局、縣文化旅游局、縣發展和改革局、縣財政局、縣行政審批服務管理局、縣民政局、縣中小企業發展中心、各鄉鎮）

（九）支持專業鎮營銷推廣產品。鼓勵專業鎮企業結合地方實際和特色，積極參加各類展銷活動，打造示范門店，通過大力發展電子商務，線上線下開拓市場，擴大產品銷售渠道，支持特色產品進商超、進景區。（縣工業和信息化局、縣農業農村局、縣文化旅游局、縣發展和改革局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣行政審批服務管理局、縣交通局、縣中小企業發展中心、縣促進外來投資服務中心、各鄉鎮）

（十）加強專業鎮要素保障。積極整合優化生產要素，強化專業鎮用地、用能、融資、服務等要素保障，重點建設打造人才公寓，為企業用工、人才培養、人才服務提供后勤保障。結合全縣國土空間規劃編制工作，將專業鎮用地納入當地國土空間規劃，統籌安排產業、城鎮建設用地規模和布局，保障專業鎮用地需求。（縣自然資源局、縣住房和城鄉建設管理局、縣發展和改革局、縣教育科技局、縣人力資源和社會保障局、縣交通局、縣工業和信息化局、縣農業農村局、縣文化旅游局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣行政審批服務管理局、國家稅務總局汾西縣稅務局、縣產業集聚區發展服務中心、縣中小企業發展中心、各鄉鎮）

五、保障措施

（一）強化政策保障

對標省、市支持專業鎮發展政策措施，爭取各類專業鎮項目建設扶持資金，加大政策支持力度，統籌引導項目、資金、人才、土地、能耗等各類資源要素向專業鎮匯聚。強化政策解讀、宣傳，通過主流媒體和新媒體廣泛宣傳專業鎮支持政策，推進專業鎮生產，企業對政策應知盡知，應享盡享。縣專業鎮領導小組辦公室要根據專業鎮主導產業特點、發展階段水平、資源稟賦條件等，研究制定扶持政策，推進專業鎮加快產業升級和產品創新，實現自主創新能力和產業競爭力雙提升。

（二）強化服務保障

要深入肉雞企業開展調研，摸清專業鎮企業發展現狀，找準產業發展的“共性問題”和企業發展的“個性問題”，建立問題臺賬，協調配合、跟進幫扶，幫助解決好專業鎮企業實際困難和問題。積極指導專業鎮編制特色產業發展中長期規劃，完善專業鎮發展路徑，推動特色產業做大做強，特色產品做優做精，促進專業鎮提檔升級。

（三）強化落實保障

認真貫徹落實省、市、縣各級黨委決策部署，根據目標任務要求，安排年度重點任務、推進措施、時間進度，細化分解、壓實各方責任，全力推動專業鎮工作扎實開展。將專業鎮建設納入年度目標責任考核體系，加強對各相關部門落實專業鎮工作的監督考核，對真抓實干、成效明顯的予以表揚，對在工作中推諉扯皮、推進不到位、落實不主動不積極的進行通報批評和個別約談，確保取得實效。

?

附件：1.?汾西縣肉雞專業鎮發展領導小組主要職責及組成人員名單

2.臨汾市支持專業鎮發展若干措施

3.市級專業鎮認定標準

?

附件1

汾西縣肉雞專業鎮發展領導小組

主要職責及組成人員名單

?

一、主要職責

貫徹落實省委、省政府，市委、市政府以及縣委、縣政府關于推進專業鎮高質量發展的決策部署，負責統籌協調肉雞專業鎮發展規劃、目標要求、政策制定、工作部署，協調解決重大問題，推進專業鎮高質量發展。

二、組成人員

組??長：霍俊波??縣委副書記、縣長

副組長：王文娟??縣委常委、副縣長

成??員：師新平 ?縣政府辦公室主任

郭慶華??縣委組織部主持日常工作的副部長

周偉偉??縣委宣傳部主持日常工作的副部長

張華林??縣委統戰部主持日常工作的副部長

師俊斌??縣發展和改革局局長

郭瑞華??縣教育科技局局長

宿順平??縣工業和信息化局局長

郭香平??縣鄉村振興局副局長，主持日常工作

郝新華??縣民政局局長

趙小明??縣司法局局長

周鎖龍??縣財政局局長

王忠懷??縣人力資源和社會保障局局長

劉志剛??縣自然資源局局長

任新平??臨汾市生態環境局汾西分局局長

柏慶安??縣住房和城鄉建設管理局局長

師永龍??縣交通局局長

梁虎生??縣農業農村局局長

牛紅龍??縣文化旅游局局長

李趙平??縣市場監督管理局局長

劉??淇??縣統計局局長

李??芳??縣行政審批服務管理局局長、僧念鎮黨委書記，主持鎮政府工作

戴??翔??國家稅務總局汾西縣稅務局局長

曹桂元??縣產業集聚區發展服務中心主任

陳??斌??縣促外來投資服務中心主任

楊寶軍??縣中小企業發展服務中心主任

侯春華??縣融媒體中心主任

喬軍華??永安鎮黨委副書記、鎮長

高振華??勍香鎮黨委副書記、鎮長

賈??瑩??和平鎮黨委副書記、鎮長

曹立新??對竹鎮黨委副書記、鎮長

張??瓊??佃坪鄉黨委副書記、鄉長

郭效君??團柏鄉黨委副書記、鄉長

三、工作機構

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工業和信息化局。辦公室主任由縣工業和信息化局局長兼任，副主任由縣工業和信息化局、縣農業農村局、鄉村振興局、產業集聚區分管負責人擔任。領導小組辦公室承擔領導小組日常工作，協調推動專業鎮發展工作，負責市級專業鎮申報認定，根據專業鎮工作推進情況，不定期召開工作推進會，協調領導小組成員統籌解決市級專業鎮培育重大事項，督促重大決策落實落地，負責領導小組交辦的其他任務。各成員單位根據工作職能，強化配合聯動，高效推進各項工作取得實效。

領導小組組成人員如有變動，由新履職人員自行替補，領導小組辦公室及時動態調整，不再另行發文。

?

?

附件2

?

臨汾市支持專業鎮發展若干措施

?

為推動我市特色產業做大做強，促進市場主體倍增，帶動就業富民，走出一條具有臨汾特色的集群經濟發展新路子，根據《山西省支持專業鎮高質量發展的若干政策》（晉政辦發〔2022〕81號），制定以下支持措施。

（一）培育省內外具有影響力的產業名鎮。按照“5+5+40”梯次培育發展思路，形成面上活躍、整體提升、點狀突破的發展格局，重點打造5個市級專業鎮，培育5個市級重點培育專業鎮，培育40個儲備專業鎮，逐步推動市級專業鎮向省級專業鎮邁進。市級每年從技改資金中列支專項資金支持專業鎮發展，被確定為市級專業鎮的一次性獎勵300萬元，市級重點培育專業鎮一次性獎勵200萬元。鼓勵各縣市區設立專業鎮發展專項資金。

（二）支持專業鎮特色產業集聚發展。鼓勵專業鎮聚焦主導產業，培育市場主體，加快產業集聚。堅持梯次培育，每年從市級專業鎮中推薦1-2戶具有一定發展基礎和潛力的產業由小到大，由弱到強，爭取納入省級專業鎮培育名單。支持專業鎮申報國家新型工業化產業示范基地、國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮等。積極幫助爭取省級資金，同時市級技改資金予以支持。

（三）加強專業鎮質量品牌建設。推進專業鎮企業產品質量升級，加強質量品牌建設。支持專業鎮企業圍繞特色產業和細分領域，打造一批具有自主品牌、掌握核心技術、市場占有率高、引領作用強的具有當地鮮明特色的“拳頭產品”。持續擴大侯馬湯榮制動鼓、東鑫曲軸、華翔空調壓縮機等優質產品國內外市場占有率及出口份額。鼓勵專業鎮企業打造“山西精品”公用品牌，對在品牌建設中成績突出的專業鎮品牌打造企業市級技改資金予以一次性獎勵100萬元。

（四）支持專業鎮重點企業發展壯大。推動專業鎮企業做大做強，對專業鎮主導產業企業年度主營業務收入首次達到10億元、50億元、100億元、200億元的，市級技改資金分別給予進檔獎勵，在各類評選表彰中優先推薦、優先考慮。對專業鎮主導產品市場占有率首次進入全國前5名、前10名的企業，市級資金予以獎勵。支持專業鎮企業成為我市產業鏈“鏈主”企業、“鏈核”企業。

（五）鼓勵專業鎮中小微企業“專精特新”發展。支持專業鎮中小微企業發展新產業、新技術、新模式、新業態，培育一批具有競爭力的專精特新“小巨人”企業。鼓勵專業鎮中小微企業積極申報國、省專精特新“小巨人”，支持企業爭取省級獎勵資金，市級技改資金按規定予以獎勵。

（六）支持專業鎮高新技術企業培育。鼓勵專業鎮領軍企業和骨干企業與高等院校、科研院所聯合設立新型研發機構、產業技術創新戰略聯盟等科技創新平臺，支持領軍企業和骨干企業開展技術創新、模式創新，支持專業鎮企業加強技術中心、制造業創新中心建設。對上年度獲得國家級、省級、市級企業技術中心稱號的企業，分別給予50萬元、20萬元和10萬元一次性獎勵；對上年度獲得國家級、省級制造業創新中心稱號的企業，分別給予100萬元和50萬元的一次性獎勵。

（七）支持專業鎮企業智能化數字化改造。聚集同步推進產業轉型、數字轉型“兩個轉型”，支持專業鎮企業利用5G、物聯網、人工智能等新一代信息技術賦能特色產業轉型升級，支持專業鎮推進大數據、超高清視頻、農業、文旅等深度融合。推動數字化場景在專業鎮應用拓展，對專業鎮兩化融合管理體系、企業服務能力認證、軟件和信息技術服務企業，按照市級技術改造專項資金管理辦法給予獎勵。

（八）支持專業鎮重點項目建設。強化對專業鎮重大項目的服務，加快推進項目實施。支持專業鎮企業實施技術改造項目，向高端化、綠色化轉型。支持專業鎮范圍內符合條件的項目優先申報國、省相關專項資金。對上年度獲得國、省工信領域專項資金支持的獎勵項目，市級技術改造資金按國、省資金支持額度的30%予以配套獎勵；對未獲得國、省技術改造專項資金支持，固定資產投資2000萬元以上的技術改造項目（專精特新“小巨人”企業技術改造項目固定資產投資1000萬元以上），市級技術改造專項資金給予獎勵支持。

（九）支持專業鎮精準招商。招商部門與專業鎮企業緊密協同，推動本地企業與國內相關領域重點企業點對點對接，面向世界500強、全國100強企業和相關龍頭企業，引進一批擁有自主知識產權、核心競爭力強且具有規模優勢的龍頭骨干企業，支持專業鎮加強與長三角、珠三角、晉陜豫等地區全方位對接，鼓勵專業鎮企業參與重大經貿活動，接洽行業領軍企業、技術創新企業，促進產品促銷、交易和對接。

（十）推動公共服務平臺建設。支持專業鎮建立新興專業市場、電子商務等公共服務平臺，或與電商平臺合作，拓寬公共服務平臺覆蓋面，采取線上線下營銷模式，提高服務效率。專業鎮所在縣（市、區）政府要加快建設“田頭+直銷+網絡”的多層次農產品倉儲保鮮冷鏈物流體系，鼓勵專業鎮企業在電商平臺和省外建設山西產品特色館，支持特色產品進商超、進景區。

（十一）加強專業鎮要素保障。積極整合優化生產要素，強化專業鎮用地、用能、人才、融資等要素保障。將專業鎮用地納入土地利用總體規劃，統籌安排產業、城鎮建設用地規模和布局，重點保障鄉村產業發展及配套公共服務設施、基礎設施等項目用地。支持專業鎮內符合《戰略性新興產業企業（產品）備案管理辦法》的企業享受戰略性新興產業電價優惠政策。支持專業鎮特色產業本土人才培養，支持工藝美術大師和非物質文化遺產傳承人學歷提升。引導金融機構提升支農支小支新力度，加大對中小微企業及“專精特新”企業首貸、續貸、信用貸、中長期貸款投放規模。

?

附件3

市級專業鎮認定標準

?

（一）歷史傳承厚重。專業鎮主導產業擁有歷史傳承的獨特產品、工藝技藝和服務，品牌效應突出，社會廣泛認同，具備明顯的臨汾標識和良好聲譽。

（二）產品特色突出。專業鎮聚集一種特色產業或若干細分產品，在全省乃至全國擁有較大影響力。參與制定國家標準、行業標準、地方標準。

（三）產業相對集中。專業鎮產業集群效應明顯，主導產業應至少擁有1 家實力較強、行業知名的龍頭企業，在相對集聚的區域內關聯配套企業在10家左右。

（四）規模相對較大。專業鎮主導產業具備一定規模，原則上制造業類專業鎮年產值10億元以上（含），特色輕工類專業鎮年產值2億元以上（含），特優農業類專業鎮年產值1億元以上（含）。

（五）市場占有率較高。專業鎮主導產品在國、省具有較高的市場占有率，全國市場占有率不低于30%，全省市場占有率不低于50%，其中特優農業類專業鎮市場占有率在全國形成一定的市場影響力，全省市場占有率不低于30%。

（六）就業帶動性強。專業鎮主導產業就業富民帶動面廣，拉動就業2000人以上，能為就業創業和群眾增收提供支撐。

相關解讀：【圖解】汾西縣促進肉雞專業鎮高質量發展實施方案