汾政辦發(fā)〔2023〕33號(hào)

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汾西縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)汾西縣應(yīng)急救助基金實(shí)施辦法的

通??知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《汾西縣應(yīng)急救助基金實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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???????????????2023年10月30日

（此件公開發(fā)布）

汾西縣應(yīng)急救助基金實(shí)施辦法

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第一條?為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防止返貧工作的指示，落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于民生保障的決策部署，有效解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性生活困難，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，進(jìn)一步加強(qiáng)困難群體救助，設(shè)立汾西縣應(yīng)急救助基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”）并規(guī)范管理和運(yùn)行，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條　基金來源：在年初預(yù)算預(yù)備費(fèi)中安排資金100萬元作為引導(dǎo)資金,之后年度根據(jù)使用情況補(bǔ)足差額，確保基金規(guī)模，爭(zhēng)取各級(jí)幫扶資金作為基礎(chǔ)資金，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、機(jī)關(guān)干部和其他公民捐資。

第三條??籌集資金專項(xiàng)用于特殊困難群體救助支出。

第四條　成立汾西縣應(yīng)急救助基金管理委員會(huì)，辦公室設(shè)在縣民政局，負(fù)責(zé)基金管理和使用等相關(guān)工作。

第五條　縣財(cái)政局負(fù)責(zé)基金所需財(cái)政資助資金的籌集，指導(dǎo)好基金的使用；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)基金的收支審計(jì)。

第六條 ?應(yīng)急救助的類型

（一）急難型救助。主要包括因?yàn)?zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人。

（二）支出型救助。主要包括因醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，原則上其家庭人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖耄壹彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定。

（三）縣政府認(rèn)定的其他特殊困難家庭和個(gè)人。

第七條??應(yīng)急救助對(duì)象及范圍

應(yīng)急救助對(duì)象指我縣常住人口（含非本地戶籍人口），因臨時(shí)性、突發(fā)性等原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭和個(gè)人。根據(jù)困難情形，可分為急難型臨時(shí)救助對(duì)象和支出型臨時(shí)救助對(duì)象。具體為：

（一）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)性意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，在領(lǐng)取各種保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭。

（二）家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在領(lǐng)取各種賠償、保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭，或以上意外傷害發(fā)生后，責(zé)任主體不明確、責(zé)任主體無賠償能力且家庭自身難以承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，導(dǎo)致基本生活存在嚴(yán)重困難的家庭。

（三）家庭成員突發(fā)重大疾病，經(jīng)社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷以及醫(yī)療救助（包括困難群眾醫(yī)療救助、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助等）后，扣除社會(huì)互助互幫等因素，個(gè)人負(fù)擔(dān)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用過大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

（四）因其他特殊原因，生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活任然嚴(yán)重困難的家庭。

第八條??有下列情形的，不予實(shí)施應(yīng)急救助

（一）申請(qǐng)人拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，致使無法核實(shí)相關(guān)情況的。

（二）故意隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出和家庭人口變動(dòng)情況，提供虛假證明材料的。

（三）通過離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的。

（四）在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)并且有勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動(dòng)的。

（五）在申請(qǐng)人患病或受災(zāi)期間購(gòu)置車輛等大宗商品，以及進(jìn)行工商注冊(cè)、企業(yè)分紅的。

（六）經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定的其他不予救助的情形。

第九條??應(yīng)急救助的方式

對(duì)符合條件的救助對(duì)象，采取以下救助方式:發(fā)放應(yīng)急救助金、發(fā)放實(shí)物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。

（一）發(fā)放應(yīng)急救助金。應(yīng)急救助金以社會(huì)化發(fā)放為主，凡符合救助條件的，由民政局按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，及時(shí)足額將應(yīng)急救助資金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶。應(yīng)急救助屬于一次性救助，同一家庭（或個(gè)人）以同一事由每年只能享受一次救助。

（二）發(fā)放實(shí)物。根據(jù)應(yīng)急救助對(duì)象基本生活需求，民政局可適時(shí)采取集中發(fā)放食品、糧油、衣物、被褥、飲用水和提供臨時(shí)住所等方式進(jìn)行救助。

（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)給予應(yīng)急救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決救助對(duì)象生活困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，要協(xié)助其申請(qǐng);對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，要及時(shí)轉(zhuǎn)介。

第十條 ?應(yīng)急救助的標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、救助對(duì)象的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況、困難類型、困難程度、家庭人口和困難持續(xù)時(shí)間等因素確定救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上個(gè)人年最高救助額不超過3000元，家庭年最高救助額不超過10000元；急難情況及特殊情形經(jīng)縣人民政府采取“一事一議”方式，會(huì)議研究可適當(dāng)提高救助額度。

（一）因遭遇臨時(shí)性、突發(fā)性事件（如火災(zāi)、車禍或家庭成員溺水身亡等突發(fā)性意外事件等）造成人員傷亡、家庭財(cái)產(chǎn)損失，且無第三方賠償情況下，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)特殊困難的家庭，給予救助3000元-5000元。

（二）身患重大疾病，在享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和其他社會(huì)幫扶后，個(gè)人自付的醫(yī)療費(fèi)用仍然較大，個(gè)人自付費(fèi)用30000元以上（含30000元），按照10%的比例給予救助。

（三）無固定收入的家庭中有兩人及以上患重特大疾病，經(jīng)相關(guān)部門醫(yī)療報(bào)銷、補(bǔ)償及救助后，個(gè)人自付費(fèi)用超過5萬元且家庭陷入困境的，可給予一次性臨時(shí)救助10000元。

（四）縣人民政府認(rèn)定的其他特殊困難家庭和特殊困難群體可根據(jù)實(shí)際情況給予救助。

第十一條??應(yīng)急救助辦理程序

（一）一般申請(qǐng)受理。凡符合救助條件的困難家庭或個(gè)人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出救助申請(qǐng)；受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)、個(gè)人可以代為提出救助申請(qǐng)，并按照規(guī)定提供相關(guān)證明材料；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理申請(qǐng)后，進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，提出審核意見，并在申請(qǐng)人所居住的村（居）民委員會(huì)張榜公示；汾西縣應(yīng)急救助基金管理委員會(huì)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核意見，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后作出審批決定，并將應(yīng)急救助金發(fā)放至救助對(duì)象的個(gè)人賬戶。

（二）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)要及時(shí)核實(shí)和發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重大疾病病等特殊情況，幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村“兩委”主干，要在日常工作中關(guān)心群眾疾苦，把主動(dòng)了解和掌握困難群眾基本情況作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)需救助的困難群眾，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣头谖骺h應(yīng)急救助基金管理委員會(huì)提供信息，幫助申請(qǐng)，確保困難群眾得到及時(shí)救助。

第十二條 ?應(yīng)急救助資金和檔案管理

（一）資金管理。嚴(yán)格按照《臨汾市財(cái)政局 臨汾市民政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《山西省財(cái)政廳 山西省民政廳關(guān)于印發(fā)<困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（臨財(cái)社〔2023〕108號(hào)）的文件精神執(zhí)行，不得違反政策擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，并及時(shí)根據(jù)需求進(jìn)行救助資金核撥，確保救助政策到位，救助過程程序規(guī)范，結(jié)果透明。

（二）檔案管理。按參照《臨汾市城鄉(xiāng)居民最低生活保障中心關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范申請(qǐng)臨時(shí)救助所需材料的函》（臨市低保發(fā)〔2022〕4號(hào)）文件要求，將申請(qǐng)書、家庭戶口簿和本人身份證復(fù)印件、醫(yī)療診斷書、醫(yī)療票據(jù)、家庭財(cái)產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)狀況證明，會(huì)議記錄等相關(guān)資料，采取“一戶一檔”進(jìn)行裝訂管理，確保救助檔案規(guī)范完整。

本辦法自2023年10月30日起施行。

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附件：汾西縣人民政府辦公室關(guān)于成立應(yīng)急救助基金領(lǐng)導(dǎo)小

組的通知
附件

汾西縣人民政府辦公室

關(guān)于成立應(yīng)急救助基金領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于民生保障的決策部署，有效解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性生活困難，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，進(jìn)一步加強(qiáng)困難群體救助，經(jīng)研究決定成立汾西縣應(yīng)急救助基金領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 ?長(zhǎng)：王三寶 ??政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：許亥生 ??政府辦公室副主任

????????郝新華 ??縣民政局局長(zhǎng)

成 ?員：郭瑞華 ??縣教科局局長(zhǎng)

????????周鎖龍 ??縣財(cái)政局局長(zhǎng)

牛占榮 ??縣公安局政委

????????郭珍蘭 ??縣審計(jì)局局長(zhǎng)

郭香平 ??縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)

賈陽平 ??縣醫(yī)保局局長(zhǎng)

師永龍 ??縣交通局局長(zhǎng)

柏宏斌 ??縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

趙小明 ??縣司法局局長(zhǎng)

柏慶安 ??縣住建局局長(zhǎng)

郭慶文 ??縣衛(wèi)體局局長(zhǎng)

王忠懷 ??縣人社局局長(zhǎng)

喬軍華 ??永安鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

高振華 ??勍香鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

郭亞琪 ??僧念鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

賈 ?瑩 ??和平鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

曹立新 ??對(duì)竹鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

郭效君 ??團(tuán)柏鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

張 ?瓊 ??佃坪鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室主任由郝新華同志兼任。

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相關(guān)解讀：?【圖解】汾西縣應(yīng)急救助基金實(shí)施辦法