汾政辦發(fā)〔2023〕34號(hào)

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汾西縣人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步健全完善臨時(shí)救助制度的

意??見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

為加強(qiáng)臨時(shí)救助，保障群眾基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全完善臨時(shí)救助制度的通知》（晉政發(fā)〔2015〕3號(hào)）和《山西省民政廳?山西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的通知》（晉民發(fā)〔2018〕72號(hào)）等相關(guān)文件精神，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難作用，有效解決群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，現(xiàn)就進(jìn)一步健全完善我縣臨時(shí)救助制度提出如下意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

臨時(shí)救助是國(guó)家對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后，基本生活暫時(shí)仍然出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭（個(gè)人），給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性救助。臨時(shí)救助制度以解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難問(wèn)題為目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是臨時(shí)救助工作實(shí)施主體，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況，參照《汾西縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施辦法》（汾民發(fā)〔2021〕46號(hào)），健全工作機(jī)制，落實(shí)工作任務(wù)，增強(qiáng)工作實(shí)效，編實(shí)織密困難群眾基本生活安全網(wǎng)，切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益。

二、基本原則

一是堅(jiān)持救急難原則；二是堅(jiān)持應(yīng)救盡救原則；三是堅(jiān)持適度救助原則；四是堅(jiān)持各項(xiàng)救助制度有效銜接原則；五是堅(jiān)持政府救助、慈善救助、家庭自救與社會(huì)幫扶相結(jié)合原則；六是堅(jiān)持公開、公平、公正原則；七是堅(jiān)持及時(shí)高效原則。

三、對(duì)象范圍

臨時(shí)救助對(duì)象指我縣常住人口（含非本地戶籍人口），因臨時(shí)性、突發(fā)性等原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭和個(gè)人。根據(jù)困難情形，可分為急難型臨時(shí)救助對(duì)象和支出型臨時(shí)救助對(duì)象。

（一）急難型救助對(duì)象。主要包括因遭遇突發(fā)事件、意外傷害等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人。

（二）支出型救助對(duì)象。主要包括因子女接受學(xué)前、高中和全日制大中專院校教育（不含自費(fèi)擇校生）、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，原則上其家庭人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖耄壹彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定。

（三）因自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，造成生活困難的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員、殘疾人、困境兒童、留守老人、低收入家庭和個(gè)人及其他應(yīng)給予臨時(shí)救助的對(duì)象。

（四）縣政府認(rèn)定的其他特殊困難家庭和個(gè)人。

四、發(fā)放方式

臨時(shí)救助可以采取發(fā)放救助金或?qū)嵨铩⑻峁┺D(zhuǎn)介服務(wù)等方式實(shí)施。臨時(shí)救助金要全面推行社會(huì)化發(fā)放方式，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶，確保救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。

五、救助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《山西省民政廳?山西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的通知》（晉民發(fā)〔2018〕72號(hào)），臨時(shí)救助的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、低保標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)救助資金的籌集情況，以及救助對(duì)象的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況、困難類型、困難程度、家庭人口和困難持續(xù)時(shí)間等因素確定。臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)與我縣低保保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一，救助標(biāo)準(zhǔn)可參照當(dāng)?shù)氐捅１Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)×臨時(shí)救助人數(shù)×困難持續(xù)時(shí)間來(lái)確定。持續(xù)時(shí)間以月為單位，一般不超過(guò)3個(gè)月，最長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月。

六、規(guī)范管理程序

請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《汾西縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施辦法》（汾民發(fā)〔2021〕46號(hào)）中審核審批程序予以辦理，按照《臨汾市城鄉(xiāng)低保居民最低生活保障中心關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范申請(qǐng)臨時(shí)救助所需材料的函》（臨市低保發(fā)〔2022〕4號(hào)），規(guī)范臨時(shí)救助申請(qǐng)、審核、審批、公示及發(fā)放程序，做好檔案保管工作，報(bào)縣民政局備案。

七、落實(shí)保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。臨時(shí)救助工作實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將健全完善臨時(shí)救助制度納入重要議事日程，進(jìn)一步建立健全組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。
????（二）完善工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府便民服務(wù)大廳服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立統(tǒng)一的救助申請(qǐng)受理窗口，明確辦理時(shí)限和要求，及時(shí)將有關(guān)辦理情況及時(shí)告知求助對(duì)象。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。縣人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起臨時(shí)救助政策制定、資金投入、工作保障和監(jiān)督管理責(zé)任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是臨時(shí)救助業(yè)務(wù)的主體責(zé)任，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)履行臨時(shí)救助受理、審核、審批等職責(zé)，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。縣級(jí)民政、財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門將臨時(shí)救助制度落實(shí)情況作為檢查督辦的重點(diǎn)內(nèi)容，定期組織開展專項(xiàng)檢查。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用、套取等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、相互推諉、處置不及時(shí)等造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。

（四）抓好能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)臨時(shí)救助能力建設(shè)，統(tǒng)籌考慮常住人口、最低生活保障對(duì)象和特困供養(yǎng)人員數(shù)量等因素，明確承擔(dān)臨時(shí)救助管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配備與工作相適應(yīng)的工作人員；要加強(qiáng)基層臨時(shí)救助能力建設(shè)，發(fā)揮居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的作用，推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助工作。

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附件1：汾西縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表

2：_____村（居）困難群眾臨時(shí)救助公示

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（此件公開發(fā)布）

附件1

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附件2

??????村（居）困難群眾臨時(shí)救助公示

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根據(jù)臨時(shí)救助審批程序要求，現(xiàn)將申請(qǐng)困難群眾臨時(shí)救助名單公示如下，公示期為即日起至?????年???月????日，如有異議，請(qǐng)?jiān)诠酒谄咛靸?nèi)向村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦反映。

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村（居）民委員會(huì)

年 ??月 ??日

相關(guān)解讀：【圖解】汾西縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步健全完善臨時(shí)救助制度的意見