汾西縣人民政府辦公室關于印發汾西縣2023年度農業生產托管服務試點項目實施方案的通知

2023-12-11

【字體：大中小】

汾政辦發〔2023〕38號

汾西縣人民政府辦公室

關于印發汾西縣2023年度農業生產托管服務試點項目實施方案的通知

各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

《汾西縣2023年度農業生產托管服務試點項目實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

汾西縣人民政府辦公室 ???????

2023年11月24日 ????????

（此件公開發布）

汾西縣2023年度農業生產托管服務

試點項目實施方案

根據山西省農業農村廳辦公室《關于印發2023年度農業生產托管服務試點工作指導意見的通知》精神，為了扎實做好我縣農業生產托管工作，帶領小農戶發展現代農業，努力推進全縣農業生產實現機械化、規模化、節約化、綠色高質高效發展，結合我縣實際制定本實施方案。

一、指導思想

貫徹黨的十九大提出的“健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接”精神，緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革，以帶領小農戶發展現代農業為主要目標，兼顧促進農業適度規模經營，通過政策引導小農戶廣泛接受農業生產托管等社會化服務，努力培育主體多元、競爭充分的農業生產社會化服務市場，集中連片地推進機械化、規模化、集約化的綠色高效現代農業生產方式，著力提高農業綜合效益和競爭力，促進農業綠色發展和資源可持續利用。

二、項目目標

聚焦玉米產業，實施托管服務面積3.89萬畝以上，補助資金240萬元。支持農業生產托管服務關鍵環節和薄弱環節，促進形成穩定活躍的農業生產托管服務市場，培育壯大農業生產托管服務組織，堅持“推進服務帶動型規模經營，以市場為主導，著力服務小農戶”的原則，開展生產托管服務，通過生產托管，實現小農戶和現代農業有機銜接，推動農戶農業生產方式轉變，促進農業生產規模經營，有力推進農業增效和農民增收。探索在我縣可復制推廣的農業社會化服務模式和運營機制，提高農業生產綜合效益，確保我縣糧食安全生產。

三、項目實施內容

1.項目實施時間：2023年11月至2024年11月。

2.補助環節：2023年我縣農業生產托管項目以玉米為主要實施作物，主要支持玉米機械化耕整地、玉米機械化播種（包括深松施肥播種、施肥播種）、玉米機械化收獲三個環節進行補助。（具體各環節任務見附件1）

3.補助對象：承擔2023年度農業生產托管服務組織，將補助資金直接支付給服務組織。

4.補助標準：財政補助資金占服務價格比例不超過40%，當季作物畝均各關鍵環節補助總量不超過130元，玉米耕整地每畝補助15元；玉米施肥播種每畝補助10元；深松施肥播種每畝補助20元;玉米機械化收獲每畝補助30元。服務小農戶補助資金占比應高于60%，家庭農場等種植企業、大戶原則上單環節補助面積總量不超過800畝。承擔托管任務的服務組織整體核算，服務家庭農場等或種植企業、大戶補助資金不得超過總補助資金的40%。

5.補助方式：項目資金采取先服務后補助的方式，即每個環節實施完畢并經審核驗收合格后，根據補助標準按環節兌付托管服務組織補助資金。服務組織直接讓利給農戶。

四、實施流程

1.確定服務組織

由農業農村局在縣政府網站發布公告，通過公開遴選程序擬定托管服務實施主體（優先支持安裝GPS定位監測服務組織），促進形成公平競爭的社會化服務市場，經縣政府網站公示7個工作日后，無異議，確定承擔托管服務實施主體。

2.確定服務價格

服務組織為農戶提供的農業生產托管服務價格，由供需雙方按照市場機制協商確定。

3.簽訂服務合同

參與項目實施的服務組織要先和縣農業生托管試點領導組辦公室簽訂農業生產托管服務協議，再與服務對象簽托管服務合同，明確服務地塊、服務面積、服務內容、作業時間質量求等內容。服務組織的服務質量以農戶的滿意度和合同約定為標準。

4.提供作業服務

托管服務組織按照托管服務合同要求提供相關服務，認真填寫《汾西縣2023年度農業生產托管服務作業記錄表》（附件2）。

5.監督項目實施

縣農業生產托管試點工作領導組要監督服組織的作業開展情況，及時掌握作業動態，指導做好各項服務工作，不能按照合同規定推進工作的服務組織要及時做出調整。如遇氣候自然災害等因素，影響任務完成的可以根據實際情況調整任務、區域、環節等項目實施內容，確保全縣農業生產托管項目任務順利完成。

6.檢查驗收

在作業結束后，服務組織要及時向縣農業生產管試點項目領導組辦公室提出驗收申請，由縣農業農村局組織相關人員，按照服務組織實際作業情況采取隨機抽查(不低于5%進行入戶抽查)方式進行驗收，結合遠程GPS監測數據綜合確定作業數據，如因遠程監控系統技術故障、不可抗力等原因造成農機戶、農機服務組織對遠程監測結果有異議，或監控系統管理人員發現機手托管作業時有不規范操作影響了遠程監測結果，由鄉鎮農機管理人員或村委會負責人，逐戶、逐地塊核實托管作業面積和質量，確認面積準確、質量合格后，填寫《汾西縣2023年度農業生產托管服務作業確認表》（附件3），農戶、作業機手和村負責人三方簽字，并對實施作業的真實性、準確性負責。村委會匯總作業記錄表后在村務公開欄公示一周，公示無異議后加蓋公章。

7.撥付補助資金

資金補助采取先服務后補助的方式，即每環節實施完畢并經審核驗收合格后，根據驗收結果匯總，組織有關材料及時報送財政部門，財政部門審核無異議后，及時撥付補助資金。

8.項目總結

縣農業農村局在項目實施過程中及完成后，要認真總結典型模式和成功經驗、實施過程中存在的問題和改進措施等，及時上報績效評價報告和工作總結。

9.績效評價

項目完成后，縣農業農村局要對實施項目內容、開展情況、實施效果、驗收情況、資金兌付、檔案資料存檔情況等進行自查，開展績效評估，并接受省市項目績效評價。

五、工作要求

（一）強化組織領導。為保證項目實施，成立縣人大常委會主任為組長的領導小組（附件4），作為項目實施落實的責任主體，統籌協調農業、財政和鄉鎮等相關部門，確保項目落實。縣財政要安排必要的項目實施工作經費，用于試點經驗總結與完善政策措施等支出，并負責提出項目績效目標，做好績效評價；縣農業農村局負責試點工作的執行落實和政策宣傳，批復實施主體的項目方案，進行宣傳培訓與入戶指導，完成監督檢查與項目驗收，確保農業生產托管服務試點項目圓滿完成。積極探索和創新農業生產社會化服務的工作機制和有效模式，促進形成穩定活躍的農業生產社會化服務市場。

（二）加強資金監管。農業農村部門要制定農業生產托管服務項目資金管理辦法，明確資金補助環節、補助對象、補助標準、補助方式等。縣財政局要安排必要工作經費，用于政策宣傳、人員培訓、項目評估、經驗推廣等工作。

（三）加強宣傳引導。要引導服務主體創新服務方式和服務機制加強服務質量和價格監管，利用各種媒體采取多種形式，廣泛宣傳引導小農戶接受農業生產托管社會化服務，集中連片地推進機械化、規模化、集約化的綠色高效現代農業生產方式，著力提高農業綜合效益和競爭力。

附件：1.汾西縣2023年度農業生產托管補助環節任務表.xlsx