汾政辦發〔2024〕5號

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汾西縣人民政府辦公室

關于印發汾西縣2024年度清理“批而未用”

土地專項行動實施方案的通知

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各鄉鎮人民政府，縣直有關部門：

《汾西縣2024年度清理“批而未用”土地專項行動實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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????????????????????????????汾西縣人民政府辦公室

?????????????????????????2024年3月12日

（此件公開發布）

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汾西縣2024年度清理“批而未用”土地

專項行動實施方案

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為深入貫徹落實最嚴格的節約集約用地制度，切實加強土地批后監管，強化“批而未供”土地清理，進一步消化和盤活存量建設用地，不斷提高土地利用效率，根據《臨汾市人民政府辦公室關于印發臨汾市2024年度清理“批而未用”土地專項行動實施方案的通知》（臨政辦發〔2024〕4號）要求，決定開展汾西縣2024年度“批而未用”土地清理專項行動（以下簡稱“專項行動”），特制定本方案。

????一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化落實國家、省、市關于節約集約利用資源的重大決策和安排部署，堅持“依法依規，多措并舉，存量優先，注重實效”的原則，全面深入開展專項行動，大力清理“批而未用”土地，進一步提升土地利用效率，為推動高質量發展全面提質增速提供堅實有力保障。

二、清理范圍

2009年至2023年已批準征收但未完成供應的土地（以下簡稱“批而未供”土地）。

????三、目標任務

通過開展專項行動，全力推進“批而未用”土地清理工作，全面完成2024年度“批而未供”土地消化任務，全縣存量建設用地得到大幅盤活，土地節約集約利用水平得到明顯提升，用地供需矛盾得到有效緩解，高質量發展空間得到充分拓展。

2009年至2023年我縣“批而未供”土地總面積為2256.15畝。按上級規定的土地消化率達到35%進行核算，初步確定我縣2024年度消化“批而未供”土地任務為789.65畝，最終任務待市級分解下達后再行調整，3月底前完成年度任務的25%，6月底前完成年度任務的50%，7月底前完成年度任務的65%，8月底前完成年度任務的80%，9月底前完成年度任務的90%，10月底前完成年度任務的95%，11月底前全面完成。

????四、工作步驟

????（一）安排部署階段（3月11日—3月20日）

自然資源部門要根據本方案要求，迅速安排部署，結合實際，明確目標任務、職責分工、工作步驟和工作措施，召開動員會議，立即啟動專項行動。

（二）清理處置階段（3月21日—11月30日）

????自然資源部門要全面排查“批而未供”土地底數和情況，逐地塊查清“批而未供”土地批準時間、位置坐標、面積、利用現狀、土地征收及未供原因等情況，提出分類處置意見，確保按時間節點要求完成清理工作。

（三）督促檢查階段（6月1日—11月30日）

汾西縣2024年度清理“批而未用”土地專項行動領導小組將組織各成員單位組成調研督導組，不定期對專項行動開展情況進行調研、檢查和督導，確保專項行動有序推進并取得實效。

????（四）總結提高階段（12月1日—12月31日）?

自然資源部門全面總結專項行動工作成效、主要做法和典型經驗，分析研判工作中存在的困難和問題，提出合理化意見、建議，于2024年12月31日前將工作總結報市規劃和自然資源局。

五、工作要求?

（一）強化組織領導。清理“批而未用”土地是進一步提升土地利用效率，優化營商環境的重要舉措。為推進“批而未用“土地清理工作，縣政府成立了汾西縣2024年度清理“批而未用”土地專項行動領導小組（具體人員組成見附件），統籌協調全縣“批而未用”土地清理工作，確保專項行動走深走實。

（二）夯實工作基礎。自然資源部門要在全面細致梳理排查“批而未供”土地底數和情況的基礎上，逐地塊、逐宗地、逐項目分析研判，堅持一地一策，提出分類處置意見，制定清理工作計劃，量化工作任務，落實工作措施，明確時間節點，倒排清理工期，實行動態管理，做到底數清、任務明、措施實、處置快、效果好，確保按時高質量完成工作任務。

（三）用足用活政策。各職能部門要按照“應征則征、不能征則退，應供則供、不能供則調，應建則建、不能建則收”原則，對具備開發建設條件的“批而未供”土地，限期完成征地拆遷安置補償工作，盡快達到“凈地”條件，滿足必要的“通平”要求，加快土地供應；對已建成的交通、水利等大型基礎設施項目用地，城市基礎設施、道路、綠化等用地及其他違法建設的未供即用項目用地，依法完善用地手續；對因城市規劃、政策調整及客觀條件變化等原因不再使用的“批而未供”土地，按照《山西省人民政府辦公廳關于批而未用土地撤回（調整）批文有關事項的通知》（晉政辦函〔2021〕105號），于6月底前按規定程序完成撤回或者調整批文申報工作。

（四）落實工作責任。各職能部門要切實履職盡責、密切協作配合，推進專項行動走深走實。自然資源部門負責梳理排查“批而未供”土地底數和情況，擬定分類處置意見，牽頭做好專項行動綜合協調以及土地供應手續辦理等工作；財政部門負責落實土地征收、前期開發等所需資金；行政審批服務管理部門負責加快辦理“批而未供”土地涉及的項目審批；生態環境部門負責會同自然資源部門組織做好建設用地土壤污染狀況調查報告評審并將評審意見及時上傳全土壤環境信息平臺等工作；文旅部門負責會同自然資源部門組織做好待供應土地文物考古調查勘探等工作；促進外來投資部門負責協調做好待供應土地涉及的項目招商有關事項；住建、交通、水利、工信等部門分別負責協調督促相關建設單位申報并配合完成保障性住房、市政道路、公園、綠地、公路、水利等項目用地手續辦理。

（五）構建長效機制。要嚴格按照自然資源部《關于健全建設用地“增存掛鉤”機制的通知》（自然資規〔2018〕1號）和《山西省人民政府辦公廳關于加強土地批后監管進一步提高土地利用效率的通知》（晉政辦發〔2017〕63號）要求，建立健全土地批后監管長效機制，嚴把建設用地審批、土地供應“入口關”，加強項目論證，提高土地批后、供后利用率，有效降低“批而未供”土地產生的風險，真正將最嚴格的節約集約用地制度落到實處。

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附件：汾西縣2024年度清理“批而未用”土地專項行動領導小組成員名單

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附件

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汾西縣2024年度清理“批而未用”土地

專項行動領導小組成員名單

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組 ?長：王三寶 ?縣人民政府副縣長

副組長：許亥生 ?縣人民政府辦公室副主任

????????孟富平 ?縣自然資源局局長

成 ?員：周鎖龍 ?縣財政局局長

????????????郝茂林 ?縣行政審批服務管理局局長

????????????任新平 ?臨汾市生態環境局汾西分局局長

????????????牛紅龍 ?縣文化和旅游局局長

????????????賈 ?宏 ?縣住房和城鄉建設管理局局長

????????????師永龍 ?縣交通運輸局局長

????????????李文紅 ?縣水利局局長

????????????宿順平 ?縣工業和信息化局局長

????????????陳 ?斌 ?縣促進外來投資服務中心主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，辦公室主任由孟富平同志兼任。

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