汾政辦發(fā)〔2024〕16 號

汾西縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)汾西縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的

通 ???知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門：

新修訂的《汾西縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2022年7月15日印發(fā)的《汾西縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（汾政辦發(fā)〔2022〕34號）同時廢止。

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????（此件公開發(fā)布）

汾西縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

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1 ?總則

1.1 ?指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述和關(guān)于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)調(diào)推進防汛抗旱體系和能力建設(shè)，有效應(yīng)對重大水旱災(zāi)害，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。

1.2 ?工作原則

1.2.1??防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，按照統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負責、屬地為主的原則負責防汛抗旱工作。

1.2.2??堅持安全第一、常備不懈，以防為主、防抗救相結(jié)合。堅持依法防抗、科學防控，實行公眾參與、專群結(jié)合、軍民聯(lián)防、平戰(zhàn)結(jié)合。切實把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位落到實處，保障防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全。

1.2.3??堅持科學調(diào)度、綜合治理，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，局部利益服從全局利益的原則。在確保防洪安全的前提下攔蓄洪水，盡可能利用洪水資源。抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度、優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水需求。

1.3 ?編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。

1.4 ?適用范圍

本預(yù)案用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的防范和處置。

2??全縣防汛抗旱指揮體系及職責

全縣防汛抗旱指揮體系由縣級防汛抗旱指揮部及其辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村（社區(qū)）防汛抗旱工作機構(gòu)組成。有防汛抗旱任務(wù)的部門（單位）可根據(jù)需要設(shè)立行業(yè)防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責本行業(yè)的防汛抗旱工作，并服從縣防指的統(tǒng)一指揮。

2.1 ?縣防汛抗旱指揮部

縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）在市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全縣防汛搶險救災(zāi)、抗旱減災(zāi)工作。

2.1.1??縣防指組織機構(gòu)

指揮長：分管應(yīng)急管理工作的副縣長和分管水利工作的副縣長。

副指揮長：縣政府辦協(xié)管應(yīng)急管理工作的副主任和協(xié)管水利工作的副主任，縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、縣消防救援大隊、人武部、縣武警中隊主要負責人。

成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局（能源局）、縣教育體育局、縣工信和科技局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣消防救援大隊、縣融媒體中心、縣人民武裝部、武警臨汾支隊汾西中隊、縣公路段、國網(wǎng)汾西供電公司、中國移動汾西分公司、中國聯(lián)通汾西分公司、中國電信汾西分公司。

2.1.2??縣防指職責

貫徹落實黨中央、國務(wù)院和國家防總，省委、省政府和省防指，市委、市政府和市防指以及縣委、縣政府對防汛抗旱工作的決策部署，充分發(fā)揮在防汛抗旱工作中的牽頭抓總作用，強化組織、協(xié)調(diào)、督促職能。貫徹落實國家防汛抗旱政策法規(guī)，擬定本級規(guī)章制度，依法組織制定重要河湖和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等；組織開展防汛抗旱檢查，監(jiān)督落實重要工程和重點地區(qū)防汛抗旱責任人；組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作，調(diào)度運用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施，指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策貫徹落實。

2.1.3??縣防指指揮長、副指揮長職責

縣防指實行指揮長負責制。受指揮長委托，副指揮長可代表縣防指開展工作。

指揮長（分管應(yīng)急管理工作的副縣長）：全面領(lǐng)導(dǎo)全縣防汛抗旱工作。啟動防汛二級、一級應(yīng)急響應(yīng)時，組織會商研判，安排部署防汛搶險救災(zāi)工作。

指揮長（分管水利工作的副縣長）：負責縣防指日常工作。啟動防汛二級、一級應(yīng)急響應(yīng)時，趕赴現(xiàn)場，研究制定搶險救援方案，開展搶險救援工作。

副指揮長（協(xié)管應(yīng)急管理工作的政府辦副主任）：協(xié)助分管應(yīng)急管理工作的指揮長督促落實防汛抗旱工作。

副指揮長（協(xié)管水利工作的政府辦副主任）：協(xié)助分管水利工作的指揮長督促落實防汛抗旱工作。

副指揮長（縣應(yīng)急管理局局長）：組織落實縣防指日常工作，保障縣防指工作體系正常運轉(zhuǎn)；指導(dǎo)有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前落實搶險隊伍、預(yù)置搶險救災(zāi)物資；組織較大以上水旱災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作；協(xié)助指揮長督促落實防汛抗旱工作。

副指揮長（縣水利局局長）：組織落實水情旱情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、水工程一般險情處置、防洪工程先期巡查監(jiān)測等工作；組織重要河湖和重要水工程日常防洪抗旱調(diào)度、應(yīng)急水量調(diào)度方案的批復(fù)及實施；為防御洪水應(yīng)急搶險提供技術(shù)支撐；協(xié)助指揮長督促落實防汛抗旱工作。

副指揮長（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）：組織農(nóng)業(yè)洪澇、干旱災(zāi)情分析，落實災(zāi)后農(nóng)作物補救措施；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)動物疫病防治等工作；協(xié)助指揮長督促落實農(nóng)業(yè)防汛抗旱工作。

副指揮長（縣氣象局局長）：組織開展天氣預(yù)報預(yù)警和氣候監(jiān)測預(yù)測工作；對汛情、旱情形勢作出分析研判，為指揮決策提供支撐。

副指揮長（縣人武部分管負責人）：組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵參加搶險救災(zāi)工作；協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾。

副指揮長（縣武警中隊負責人）：組織所屬武警部隊參加水旱災(zāi)害搶險救災(zāi)工作；協(xié)助事發(fā)地公安部門維護災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活秩序和社會治安；協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾。

副指揮長（縣消防救援大隊負責人）：組織、指導(dǎo)消防救援隊伍，按照縣防指命令參加水旱災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。

2.2 ?縣防汛抗旱指揮部辦公室

2.2.1??縣防汛抗旱指揮部辦公室組織機構(gòu)

縣防指下設(shè)縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱縣防辦）辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局、縣水利局主要負責人兼任。日常工作由縣應(yīng)急管理局承辦。

縣防辦下設(shè)防汛會商小組和抗旱會商小組。防汛會商小組組長由縣水利局分管負責人擔任；抗旱會商小組組長由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負責人擔任。

2.2.2??縣防辦職責

承擔防汛抗旱指揮部日常工作，制定、修訂防汛抗旱專項應(yīng)急預(yù)案，開展水旱災(zāi)害風險防控和監(jiān)測預(yù)警工作，組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等防汛抗旱專項訓練，協(xié)調(diào)各方面力量參加防汛抗旱救援行動；協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織防汛抗旱應(yīng)急處置工作，組織開展水旱災(zāi)害調(diào)查評估和協(xié)調(diào)推進善后處置工作，報告和發(fā)布防汛抗旱信息，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門防汛抗旱應(yīng)對等工作。

防汛會商小組職責：根據(jù)雨情、水情、工情、洪澇災(zāi)害等情況，適時組織會商研判，提出報告建議。

抗旱會商小組職責：定期召集成員單位會商旱情形勢，分析旱情對農(nóng)業(yè)的影響，提出抗旱措施建議，實現(xiàn)信息共享。

2.2.3??縣防指各成員單位職責

（1）縣委宣傳部：按照縣防指統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好防汛抗旱搶險救災(zāi)新聞報道工作，積極引導(dǎo)輿論。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（2）縣發(fā)展和改革局（能源局）：指導(dǎo)防汛抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作，積極爭取上級發(fā)展改革部門水旱災(zāi)害應(yīng)急資金；協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急物資儲備調(diào)運相關(guān)工作；負責協(xié)調(diào)供電企業(yè)落實防汛抗旱用電保障供應(yīng)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（3）縣教育體育局：組織指導(dǎo)學校防汛減災(zāi)工作和校區(qū)的防汛安全；緊急情況下，指導(dǎo)學校師生有序撤離危險區(qū)域，必要時采取停課、調(diào)整上課時間、停止校車運營等措施；組織開展危險校舍排查和修繕工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（4）縣工信和科技局：在防汛抗旱搶險救災(zāi)緊急狀態(tài)下，負責重要物資生產(chǎn)組織工作。督促所監(jiān)管企業(yè)做好防汛抗旱應(yīng)急管理工作。實施生活必需品市場監(jiān)測。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（5）縣公安局：維護社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因水旱災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從危險區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移群眾。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（6）縣財政局：積極籌措防汛抗旱應(yīng)急資金，及時撥付并監(jiān)督使用。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（7）縣自然資源局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患排查工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害治理，開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，及時向縣防指提供地質(zhì)災(zāi)害風險預(yù)警信息，為全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供技術(shù)保障。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（8）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局：負責本系統(tǒng)的防汛工作，指導(dǎo)全縣建筑工地防汛工作，負責城區(qū)防汛工作，完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（9）縣交通運輸局：做好公路交通設(shè)施的防洪安全工作；督促指導(dǎo)公路管理部門設(shè)置公路易積水地帶的防護設(shè)施和警示標志；指導(dǎo)涉水公路、橋涵等在建工程管理部門安全度汛監(jiān)管工作；協(xié)調(diào)公路建設(shè)部門清除施工時形成的河道障礙；協(xié)調(diào)交通運輸部門組織運力征用，保障防汛抗旱和防疫應(yīng)急人員以及搶險救災(zāi)物資、設(shè)備運力需求。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（10）縣水利局：負責組織落實雨情、水情、旱情、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和重要河流洪峰監(jiān)測預(yù)報；組織編制山洪災(zāi)害防治規(guī)劃；指導(dǎo)各地對一般水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；組織編制全縣重要河湖和重要水工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；根據(jù)雨情、水情、工情、洪澇災(zāi)害等情況，組織會商研判，提出措施建議，為搶險救援工作提供技術(shù)支撐。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（11）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇、干旱、災(zāi)情信息；指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)的防洪安全工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)動物疫病防治工作；負責定期召集有關(guān)成員單位會商旱情形勢，實現(xiàn)信息共享。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（12）縣文化和旅游局：做好全縣旅游景區(qū)防汛抗旱應(yīng)對工作；發(fā)生險情時，組織、指導(dǎo)旅游景點人員撤離和疏散，做好旅游景點防汛抗旱搶險救災(zāi)工作；發(fā)生旱情時，指導(dǎo)景點做好應(yīng)急供水工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（13）縣衛(wèi)生健康局：負責統(tǒng)一調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，組織開展水旱災(zāi)害地區(qū)傷病員醫(yī)療救治，承擔衛(wèi)生防疫和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（14）縣應(yīng)急管理局：負責統(tǒng)籌啟動一級、二級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)后的應(yīng)對工作；負責協(xié)助指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負責編制修訂《汾西縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；負責受災(zāi)群眾的救助工作；督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織防汛應(yīng)急演練；建立災(zāi)情報告制度；統(tǒng)籌縣人武部、縣武警中隊、縣消防救援大隊以及各類社會救援力量參加抗洪搶險排澇工作；根據(jù)搶險救災(zāi)需要及時調(diào)撥應(yīng)急物資、裝備。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（15）縣氣象局：負責氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作，從氣象角度對汛情、旱情形勢作出分析和預(yù)測；汛期和干旱期及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報；精準提供防汛抗旱工作所需的氣象信息；組織開展人工增雨作業(yè)。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（16）縣消防救援大隊：組織、指導(dǎo)消防救援隊伍按照縣防指命令參加水旱災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（17）縣融媒體中心：負責全縣防汛抗旱搶險救災(zāi)宣傳報道工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（18）縣人民武裝部：負責協(xié)調(diào)和組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵參加水旱災(zāi)害搶險救災(zāi)工作，協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（19）武警臨汾支隊汾西中隊：負責組織所屬武警部隊參加水旱災(zāi)害搶險救災(zāi)工作，協(xié)助事發(fā)地公安部門維護災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活秩序和社會治安，協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（20）縣公路段：負責國省干線公路交通設(shè)施的防洪安全工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（21）國網(wǎng)汾西供電公司：負責縣域供電系統(tǒng)的建設(shè)和運行安全，優(yōu)先保障防汛抗旱搶險救災(zāi)電力供應(yīng)。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（22）中國移動汾西分公司：負責縣域通信部門的防汛安全，做好防汛抗旱搶險救援通信保障應(yīng)急工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（23）中國聯(lián)通汾西分公司：負責縣域通信部門的防汛安全，做好防汛抗旱搶險救援通信保障應(yīng)急工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（24）中國電信汾西分公司：負責縣域通信部門的防汛安全，做好防汛抗旱搶險救援通信保障應(yīng)急工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

2.3 ?其他防汛抗旱指揮機構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）要明確防汛抗旱工作機構(gòu)或責任人。承擔防汛抗旱任務(wù)的部門和單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱機構(gòu)，在縣防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機構(gòu)，具體負責應(yīng)急處置工作。

3??預(yù)防和預(yù)警機制

3.1 ?預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1??氣象水文信息

（1）氣象部門應(yīng)加強對當?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警，并將結(jié)果及時報送縣政府和縣防指，并做好重大氣象災(zāi)害評估工作。

（2）水利部門要加強雨情、水情、工情、險情、旱情信息監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息并報送縣政府和縣防指。

（3）當預(yù)報即將發(fā)生嚴重水旱災(zāi)害時，縣防指應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好準備。當河流發(fā)生洪水時，水利部門應(yīng)加密監(jiān)測頻次，及時向縣政府和縣防指報送監(jiān)測結(jié)果，為縣防指指揮決策提供依據(jù)。

3.1.2??工程信息

（1）堤防工程信息

①當河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報縣防指和上級主管部門。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日6時前向縣防指報告工程出險情況和防守情況，縣防指在每日7時前向市防指報告情況。

②當?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位必須立即采取搶護措施，并在第一時間向預(yù)計淹沒區(qū)域的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層組織發(fā)出預(yù)警，同時向縣防指和上級主管部門報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以便加強指導(dǎo)或作出進一步搶險決策。

（2）水庫工程信息

①當水庫水位超過設(shè)計洪水位時，水利部門應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水管道等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測頻次，并按照批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向縣防指和上級主管部門報告。防洪重點中型水庫發(fā)生的重大險情，工程管理單位立即向縣防指報告，縣防指在向縣委、縣政府報告的同時，要向市防指和省防指電話簡要報告有關(guān)情況，電話報告時間不得晚于險情發(fā)生后30分鐘，書面詳情時間不得晚于事發(fā)后1小時。

②當水庫出現(xiàn)險情征兆時，水利部門必須及時采取搶護措施，并在第一時間向預(yù)計垮壩淹沒區(qū)域的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層組織發(fā)出預(yù)警，同時向縣防指和上級主管部門準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以便進一步采取措施。

③當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能垮壩時，水利部門應(yīng)提前向預(yù)計垮壩淹沒區(qū)域的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層組織發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移和工程搶護爭取時間。

3.1.3??洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口、因災(zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、因災(zāi)傷病人口、需要緊急生活救助人口等信息，以及居民房屋等財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利、水電氣設(shè)施等方面的損失信息。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時向縣防指和應(yīng)急部門報告洪澇受災(zāi)情況，縣防指和應(yīng)急部門應(yīng)及時組織會商，研判災(zāi)情和氣象趨勢，收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況。并及時向縣政府和市防指報告，對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報；重大災(zāi)害發(fā)生后，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即向縣委縣政府報告，同時要向市、縣防指電話簡要報告有關(guān)情況，電話報告時間不得晚于災(zāi)情發(fā)生后30分鐘，書面詳報時間不得晚于事發(fā)后1小時。縣防指應(yīng)1小時內(nèi)上報縣委、縣政府和市防指、市應(yīng)急局。并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準確依據(jù)。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣防指應(yīng)按照有關(guān)制度規(guī)定上報洪澇災(zāi)情信息。

3.1.4??旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、干旱程度、受旱范圍、影響人口等信息，以及干旱對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響信息。

（2）氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)加強旱情監(jiān)測預(yù)測，并將監(jiān)測信息及時報縣防指。縣防指應(yīng)掌握雨水情變化、當?shù)匦钏闆r、農(nóng)業(yè)旱情和城鄉(xiāng)供水等情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣防指應(yīng)按照有關(guān)制度規(guī)定上報受旱信息。

3.2 ?預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1 ?預(yù)防準備工作

（1）思想準備。貫徹落實習近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，增強領(lǐng)導(dǎo)干部風險意識和底線思維，開展宣傳教育，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，切實做好防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的思想準備。

（2）組織準備。建立健全各級防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任，落實領(lǐng)導(dǎo)干部責任清單、部門職責清單、隱患風險清單，落實水庫安全度汛行政、技術(shù)、巡查“三個責任人”，逐級落實并公示河流、水庫、山洪災(zāi)害危險區(qū)和城鎮(zhèn)等各級各類防汛抗旱責任人。

（3）工程準備。汛前做好堤防、水庫、河道整治工作和涵閘、泵站等各類水工程運行準備，按要求完成防汛抗旱工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)任務(wù)。對病險水庫、堤防等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固，對跨汛期施工的涉水工程和病險工程，制定落實施工度汛方案，補齊排水防澇設(shè)施短板，推進城市內(nèi)澇治理，保障城市正常運行。

（4）預(yù)案準備。縣防指修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，成員單位修訂各部門各領(lǐng)域相關(guān)防汛抗旱預(yù)案、方案或工作規(guī)程，水工程單位完善堤防和水庫防汛搶險應(yīng)急方案和城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案、洪水防御方案。有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）制定人員轉(zhuǎn)移避險方案。

（5）物料準備。按照分級儲備、分級管理的原則，各級政府儲備必需的防汛抗旱搶險救災(zāi)物資，建立臺賬，明確防汛抗旱物資品種、數(shù)量，在防汛重點區(qū)域、重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物資，確保急需時可調(diào)可用。

（6）通信準備。氣象、水利、應(yīng)急要完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警發(fā)布機制，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，確保預(yù)警信息覆蓋到村、到戶、到人，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時傳遞。

（7）防汛抗旱檢查。縣防辦每年年初要安排部署防汛備汛抗旱工作，實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查隱患為主要內(nèi)容的分級分部門檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責任人限時整改。

（8）防汛抗旱日常工作。加強防汛日常管理工作，對在河流、湖泊、水庫、灘涂、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當編制洪水影響評價報告，并經(jīng)有審批權(quán)的水利部門審批，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

3.2.2??河流洪水預(yù)警

（1）水利部門實時監(jiān)測河流、水庫的水位、流量情況，做好預(yù)報預(yù)警工作。當河流發(fā)生超保洪水或水庫水位超過水庫設(shè)計水位時，水利部門應(yīng)及時向上級主管部門和縣防指報告實測水位、流量等情況和洪水走勢。氣象部門應(yīng)做好天氣監(jiān)測預(yù)報工作，及時向縣防指報告降雨實況、預(yù)報等。

（2）水利部門應(yīng)跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動發(fā)布最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐；按照分級負責原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

3.2.3??漬澇災(zāi)害預(yù)警

（1）城市內(nèi)澇預(yù)警。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象部門負責發(fā)布城市內(nèi)澇預(yù)警，建立城市內(nèi)澇防治、預(yù)警、會商聯(lián)動機制。當出現(xiàn)強降雨可能發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害時，縣防指組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、應(yīng)急、氣象等部門聯(lián)合會商，研判形勢，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府視情及時轉(zhuǎn)移人員，采取停工、停業(yè)、停運、停學等應(yīng)對措施暫停戶外活動，在重點部位和洪澇易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險救援力量。

（2）鄉(xiāng)村漬澇預(yù)警。當氣象預(yù)報將出現(xiàn)強降雨，村莊和農(nóng)田可能發(fā)生漬澇災(zāi)害時，縣防指應(yīng)及時組織會商，有關(guān)部門按職責及時發(fā)布預(yù)警，并按預(yù)案和分工提前采取措施減輕災(zāi)害損失。

3.2.4??山洪災(zāi)害預(yù)警

（1）可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。水利、自然資源、氣象等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)警。

（2）有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的地方，水利部門應(yīng)加強日常防治和監(jiān)測預(yù)警，組織自然資源、應(yīng)急、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，編制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)設(shè)置及職責，指導(dǎo)行政村（社區(qū)）編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實監(jiān)測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間加密監(jiān)測、加強巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾發(fā)出警報，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報告縣防指，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3.2.5??干旱災(zāi)害預(yù)警

（1）水利部門應(yīng)加強旱情監(jiān)測和管理，針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

（2）縣防指應(yīng)及時掌握旱情災(zāi)情，根據(jù)干旱發(fā)展趨勢，及時組織和督促有關(guān)部門做好抗旱減災(zāi)工作。

（3）縣防指應(yīng)當鼓勵和支持社會力量開展抗旱減災(zāi)工作。

3.2.6??供水危機預(yù)警

當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水設(shè)施損毀、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機時，有關(guān)部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時向社會發(fā)布預(yù)警信息，報縣防指并及時通報水利部門，居民、企事業(yè)單位應(yīng)做好儲備應(yīng)急用水準備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水準備。

3.3 ?預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1??洪澇、干旱風險圖

（1）縣防指應(yīng)組織有關(guān)部門，研究繪制本地區(qū)的城市洪澇風險圖、山洪災(zāi)害風險圖、水庫洪水風險圖、干旱風險圖。

（2）縣防指應(yīng)以各類洪澇、干旱風險圖作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.2??洪澇防御方案

（1）水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門編制和修訂防御河流洪水方案、城市排澇方案，主動應(yīng)對河流洪水和城市漬澇。重要水工程的防御洪水方案，由縣水利局配合市水利局完成編制，按程序報市政府批準，其防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案由市水利局編制，縣水利局按批復(fù)后的方案組織實施；調(diào)度方案和指令須抄送縣防指。其他中小河流的防御洪水方案由縣水利部門組織編制，按程序報縣政府批準后實施。

（2）水利部門應(yīng)根據(jù)情況變化及時修訂和完善洪水調(diào)度方案。

3.3.3??抗旱預(yù)案

水利、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)編制抗旱預(yù)案、方案或工作規(guī)程，主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害。

3.4 ?預(yù)警響應(yīng)銜接

（1）自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、應(yīng)急管理、氣象等部門要按任務(wù)分工健全預(yù)警機制，加強監(jiān)測預(yù)報，規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍、程序等，實現(xiàn)信息共享。有關(guān)部門應(yīng)按專群有別，規(guī)范有序的原則，科學做好預(yù)警信息發(fā)布。

（2）縣防指要健全多部門聯(lián)合會商機制，預(yù)測可能出現(xiàn)致災(zāi)天氣過程或有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警時，縣防辦要組織聯(lián)合會商，分析研判災(zāi)害風險，綜合考慮可能造成的危害和影響程度，及時提出啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的意見和建議。

（3）縣防指應(yīng)急響應(yīng)原則上與本級有關(guān)部門的預(yù)警掛鉤，把預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件。縣防指要指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防指成員單位做好相關(guān)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)銜接工作。

（4）預(yù)警發(fā)布部門發(fā)布預(yù)警后，要滾動預(yù)報預(yù)警，及時向縣防指報告。

（5）有關(guān)部門要建立預(yù)報預(yù)警評估制度，汛后對預(yù)報預(yù)警精確性、有效性進行評估。

4??應(yīng)急響應(yīng)

4.1 ?應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1??按洪澇、干旱等災(zāi)害嚴重程度和范圍，由低到高將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四、三、二、一級。

4.1.2??進入汛期、旱期，縣防指及有關(guān)成員單位應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、旱情、險情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。縣防指有關(guān)成員單位按照統(tǒng)一部署和任務(wù)分工開展工作，并及時向縣防指報告有關(guān)工作情況。

4.1.3 ?當預(yù)報發(fā)生大洪水或突發(fā)險情時，縣水利局組織會商，縣應(yīng)急管理局等部門派員參加。涉及棄守堤防或破堤泄洪時，由縣水利局提出運用方案報縣防指，按照指揮長的決定執(zhí)行。重大決定按程序報縣政府批準。

4.1.4??洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣防指負責組織實施搶險救災(zāi)和防災(zāi)減災(zāi)等方面的工作。災(zāi)害應(yīng)對關(guān)鍵階段，應(yīng)有黨政負責人在防指坐鎮(zhèn)指揮，相關(guān)負責人根據(jù)預(yù)案和統(tǒng)一安排靠前指揮，確保防汛搶險救災(zāi)工作有序高效實施。

4.1.5??洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，由縣防指向縣政府和市防指報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，同時報市防指。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。

4.1.6??對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇、干旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告縣政府和市防指的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防指通報情況。

4.1.7??因洪澇、干旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，縣防指應(yīng)及時向縣政府和市防指報告，并由縣政府組織有關(guān)部門全力處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害蔓延。

4.2 ?防汛應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1??四級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動四級應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布暴雨黃色預(yù)警涉及2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或暴雨藍色預(yù)警涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)且連續(xù)2日發(fā)布；

②水利部門發(fā)布洪水藍色預(yù)警，經(jīng)會商研判，可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時；

③1條以上中小重要河流發(fā)生可能危及堤防安全的險情；

④中型水庫發(fā)生一般險情或小型水庫發(fā)生較大險情；

⑤1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生較嚴重洪澇災(zāi)害；

⑥2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動防汛四級應(yīng)急響應(yīng)；

⑦市防指啟動防汛四級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣；

⑧經(jīng)會商研判，其他需要啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合四級應(yīng)急響應(yīng)條件時，由縣防辦主任（縣應(yīng)急管理局局長）簽發(fā)啟動應(yīng)急響應(yīng)命令。縣防指視情派出工作組指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展防汛搶險工作。

①縣防辦主任主持會商會議，縣氣象局、縣水利局、縣自然資源局、縣住建局等部門參加，了解事發(fā)地雨情、水情、工情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，分析防汛形勢，對搶險救災(zāi)工作安排部署。

②防汛會商小組開展會商，縣防指有關(guān)成員單位做好防范應(yīng)對工作。

③行業(yè)主管部門做好洪水預(yù)測預(yù)報，落實本行業(yè)領(lǐng)域防御措施，開展督導(dǎo)檢查、隱患巡查工作。

④縣應(yīng)急局、縣水利局、縣住建局等部門做好救援隊伍、應(yīng)急物資準備工作，隨時待命赴事發(fā)地增援。

⑤水利部門做好水工程調(diào)度準備工作。

⑥縣防辦將防汛搶險應(yīng)對工作情況及時報縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。

⑦事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，統(tǒng)籌搶險救援力量、應(yīng)急物資和裝備；事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每日報送雨情、水情、工情、險情、災(zāi)情等信息和搶險救災(zāi)情況，發(fā)生重大險情隨時報告，縣防辦做好收集、匯總、分析、研判、處置等工作。

4.2.2??三級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布暴雨橙色預(yù)警涉及2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

②水利部門發(fā)布洪水黃色預(yù)警，經(jīng)會商研判，可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時；

③2條以上中小河流發(fā)生超保洪水、大洪水或發(fā)生險情；

④中型水庫發(fā)生較大險情或小型水庫發(fā)生重大險情；

⑤3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害；

⑥3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動防汛三級應(yīng)急響應(yīng)；

⑦市防指啟動防汛四級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會商研判，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能出現(xiàn)嚴重洪澇災(zāi)害；

⑧經(jīng)會商研判，其他需要啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合三級應(yīng)急響應(yīng)條件時，縣防指指揮長或副指揮長（縣應(yīng)急管理局局長）簽發(fā)啟動三級應(yīng)急響應(yīng)命令。縣防指指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展搶險救災(zāi)工作。

①縣防辦主任（縣應(yīng)急管理局局長）主持會商會議，縣氣象局、縣水利局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門參加，具體安排部署防汛搶險救災(zāi)工作。

②防汛會商小組開展會商，縣防指有關(guān)成員單位加強值班值守，做好防范應(yīng)對工作。

③行業(yè)主管部門督促、指導(dǎo)落實本行業(yè)防御措施，派工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援工作。

④縣應(yīng)急局、縣水利局、縣住建局等部門根據(jù)需要協(xié)同調(diào)動搶險力量、調(diào)撥搶險物資。

⑤水利部門組織水工程調(diào)度，達到削峰、錯峰，盡量減少洪水造成的損失。

⑥事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同宣傳部門組織協(xié)調(diào)本地主流媒體赴災(zāi)區(qū)有序采訪防汛救災(zāi)工作，并且根據(jù)縣防辦提供的權(quán)威信息發(fā)布防汛有關(guān)情況。

⑦事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府視情對工礦商貿(mào)企業(yè)采取停工停產(chǎn)停建等措施，關(guān)閉旅游景點，管控涉河道路。

⑧事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加密報送雨情、水情、工情、險情、災(zāi)情等信息和搶險救災(zāi)情況，發(fā)生重大險情隨時報告。

⑨縣防辦做好收集、匯總、分析、研判、處置、上報等工作。

4.2.3??二級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警涉及2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

②水利部門發(fā)布洪水橙色預(yù)警，經(jīng)會商研判，可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時；

③3條中小河流發(fā)生決口或特大洪水；

④中型水庫發(fā)生重大險情或小型水庫發(fā)生特大險情；

⑤4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害；

⑥3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動防汛二級應(yīng)急響應(yīng)；

⑦市防指啟動防汛三級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會商研判，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能出現(xiàn)嚴重洪澇災(zāi)害；

⑧經(jīng)會商研判，其他需要啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合二級應(yīng)急響應(yīng)條件時，由縣防指指揮長簽發(fā)啟動二級應(yīng)急響應(yīng)命令。縣防指視情成立現(xiàn)場指揮部開展工作。

①分管應(yīng)急管理工作的指揮長組織縣防指各成員單位視頻調(diào)度有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會商研判，安排部署防汛搶險救災(zāi)工作，將情況報告縣委、縣政府主要負責人和市防指。

②分管水利工作的指揮長趕赴現(xiàn)場，主持災(zāi)情會商，分析研判形勢，研究制定搶險救援方案，開展搶險救災(zāi)工作。

③縣防指有關(guān)成員單位增強值班力量，加強值班，密切監(jiān)視汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)，按照任務(wù)分工，廣泛調(diào)動資源，協(xié)調(diào)各方力量，開展搶險救援，全力配合做好防汛搶險救災(zāi)工作。

④水利部門組織水工程調(diào)度，在確保水工程安全情況下，盡量攔蓄洪水，減小下游防洪壓力。

⑤宣傳部門組織指導(dǎo)新聞媒體按照縣防指發(fā)布的權(quán)威信息及時更新、滾動播報暴雨、洪水有關(guān)信息，積極引導(dǎo)輿論。

⑥事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好受洪水、城市內(nèi)澇等威脅的群眾轉(zhuǎn)移避險工作，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，加強對轉(zhuǎn)移人員的管控。對工礦商貿(mào)、建筑施工、交通運輸企業(yè)和旅游景區(qū)、學校等采取停工、停業(yè)、停課、停產(chǎn)、停運措施。緊盯易澇區(qū)域，封閉危險路段，實行交通管制。事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加密報送雨情、水情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息和搶險救援情況，發(fā)生重大險情隨時報告。縣防辦做好收集、匯總、分析、研判、處置、上報等工作。

⑦貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及國家防總、省委省政府、省防指、市委市政府、市防指、縣委縣政府工作要求。

⑧根據(jù)需要請求市直有關(guān)部門支持。

4.2.4??一級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警涉及4個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

②水利部門發(fā)布洪水紅色預(yù)警，經(jīng)會商研判，可能發(fā)生特大洪澇災(zāi)害時；

③4條及以上中小河流發(fā)生決口或特大洪水；

④中型水庫發(fā)生特大險情；

⑤4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大洪澇災(zāi)害；

⑥4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動防汛一級應(yīng)急響應(yīng)；

⑦市防指啟動防汛二級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會商研判，可能發(fā)生特大洪澇災(zāi)害；

⑧經(jīng)會商研判，其他需要啟動防汛一級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合一級應(yīng)急響應(yīng)條件時，縣防指指揮長向縣應(yīng)急救援總指揮部總指揮長報告，建議啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。指揮長簽發(fā)啟動一級應(yīng)急響應(yīng)命令，宣布全縣或部分地區(qū)進入緊急防汛期，縣防指成立現(xiàn)場指揮部開展搶險救災(zāi)工作。

①分管應(yīng)急管理工作的指揮長組織縣防指各成員單位視頻調(diào)度有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會商調(diào)度，動員部署防汛搶險救災(zāi)工作，將情況報告縣委、縣政府主要負責人和市防指。

②分管水利工作的指揮長趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，主持災(zāi)情會商，分析研判形勢，研究制定搶險救援方案，開展搶險救災(zāi)工作。

③各成員單位增強值班力量，加強值班，密切監(jiān)視汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)，按照任務(wù)分工，廣泛調(diào)動資源，協(xié)調(diào)各方力量，開展搶險救援，全力配合做好防汛搶險救災(zāi)工作。

④水利部門組織水工程調(diào)度、巡堤查險和堤防防守，在確保水工程安全情況下，盡量攔蓄洪水，減小下游防洪壓力。

⑤縣防指動員全社會力量支援事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織搶險救災(zāi)工作，發(fā)動群眾開展自救互救，提醒群眾減少外出活動。

⑥宣傳部門組織指導(dǎo)新聞媒體按照縣防指發(fā)布的權(quán)威信息及時更新、滾動播報暴雨、洪水有關(guān)信息，積極引導(dǎo)輿論。

⑦事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責做好受洪水、城市內(nèi)澇等威脅群眾的轉(zhuǎn)移避險工作，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，加強對轉(zhuǎn)移人員的管控。對工礦商貿(mào)、建筑施工、交通運輸企業(yè)和旅游景區(qū)、學校等采取停工、停業(yè)、停課、停產(chǎn)、停運措施。

⑧事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加密報送雨情、水情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息和搶險救援情況，發(fā)生重大險情隨時報告。縣防辦做好收集、匯總、分析、研判、處置、上報等工作。

⑨貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及國家防總、省委省政府、省防指、市委市政府、市防指、縣委縣政府工作要求。

⑩根據(jù)需要請求市直有關(guān)部門支持。

4.3 ?抗旱應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1??四級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動四級應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布氣象干旱橙色預(yù)警涉及2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

②全縣作物受旱面積占播種面積的比例達到15%－25%；

③因旱造成臨時性飲水困難人口達到500—1000人；

④作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無雨日達到15天－25天；

⑤1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動抗旱四級應(yīng)急響應(yīng)；

⑥市防指啟動抗旱四級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣；

⑦經(jīng)會商研判，其他需要啟動抗旱四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合四級應(yīng)急響應(yīng)條件時，縣防辦主任（縣應(yīng)急管理局局長）簽發(fā)啟動四級應(yīng)急響應(yīng)命令。縣防指視情派出工作組指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展抗旱工作。

①縣防辦主任（縣應(yīng)急管理局局長）主持會商會議，了解事發(fā)地旱情和抗旱行動情況，安排部署抗旱工作，并將情況上報縣政府。

②抗旱會商小組進行會商，分析干旱態(tài)勢，了解作物受旱面積、人畜用水和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、環(huán)境用水量需求。

③事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門向人畜飲水困難地區(qū)送水。

④水利部門組織調(diào)度水庫水量，積極開展抗旱擴澆。

⑤氣象部門加強相關(guān)地區(qū)的旱情監(jiān)測，做好干旱預(yù)測預(yù)報，適時實施人工增雨，并將情況報縣防指。

⑥應(yīng)急部門一周一次統(tǒng)計旱情災(zāi)情信息，關(guān)注旱情發(fā)展趨勢。

4.3.2??三級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布氣象干旱橙色預(yù)警涉及4個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

②全縣作物受旱面積占播種面積的比例達到25%～40%；

③因旱造成臨時性飲水困難人口達到1000—1500人；

④作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無雨日達到26天—40天；

⑤1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動抗旱三級應(yīng)急響應(yīng)；

⑥市防指啟動抗旱四級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會商研判，可能出現(xiàn)中度干旱災(zāi)害；

⑦經(jīng)會商研判，其他需要啟動抗旱三級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合三級應(yīng)急響應(yīng)條件時，縣防指指揮長或副指揮長（縣應(yīng)急管理局局長）簽發(fā)啟動三級應(yīng)急響應(yīng)命令。縣防指派出工作組指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展抗旱工作。

①縣防辦主任（縣應(yīng)急管理局局長）主持會商會議，了解掌握旱情動態(tài)，安排部署抗旱工作，并將情況上報縣政府和市防指。

②抗旱會商小組開展會商，及時掌握作物受旱面積、人畜用水和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、環(huán)境用水量需求。

③事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門向人畜飲水困難地區(qū)送水。

④水利部門做好啟用備用應(yīng)急水源準備；設(shè)置臨時抽水泵站，開挖輸水渠道，臨時在河流溝渠內(nèi)截水，開展抗旱澆地工作等。

⑤氣象部門加強旱情監(jiān)測，做好預(yù)報工作，適時實施人工增雨作業(yè)，并將情況報縣防指。

⑥應(yīng)急部門一周2次統(tǒng)計旱情災(zāi)情信息，掌握旱情發(fā)展動態(tài)。

⑦縣防辦做好宣傳工作，積極引導(dǎo)輿論。

4.3.3??二級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布氣象干旱紅色預(yù)警涉及3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

②全縣作物受旱面積占播種面積的比例達到40%～50%；

③因旱造成臨時性飲水困難人口達到1500—2000人；

④作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無雨日達到41天～60天；

⑤3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動抗旱二級應(yīng)急響應(yīng)；

⑥市防指啟動抗旱三級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會商研判，干旱再持續(xù)，可能出現(xiàn)嚴重干旱災(zāi)害；

⑦經(jīng)會商研判，其他需要啟動抗旱二級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合二級應(yīng)急響應(yīng)條件時，縣防指指揮長簽發(fā)啟動二級應(yīng)急響應(yīng)命令。縣防指派出工作組指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展抗旱工作。

①指揮長主持聯(lián)合會商，分析干旱態(tài)勢，掌握旱災(zāi)情況。縣防指將情況報告縣委、縣政府主要負責人和市防指。

②水利部門啟動應(yīng)急抗旱水源，按照優(yōu)先考慮生活用水的原則，科學合理調(diào)配水量。

③縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織機關(guān)和企事業(yè)單位為缺水區(qū)域送水，確保災(zāi)區(qū)群眾生活用水；壓縮災(zāi)區(qū)部分高耗水企業(yè)用水，限制高耗水工業(yè)、服務(wù)業(yè)等用水量。

④宣傳部門組織指導(dǎo)新聞媒體按照縣防指發(fā)布的權(quán)威信息及時更新、滾動播報抗旱工作情況，積極引導(dǎo)輿論。

⑤氣象、水利、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)單位按照職責做好抗旱工作。

⑥有關(guān)行業(yè)主管部門實行24小時值班，密切監(jiān)測旱情、雨情、災(zāi)情，每周上報3次旱情信息。

⑦認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及國家防總、省委省政府、省防指、市委市政府、市防指、縣委縣政府工作要求。

⑧根據(jù)需要請求市直有關(guān)部門支持。

4.3.4??一級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布氣象干旱紅色預(yù)警涉及4個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

②全縣作物受旱面積占播種面積的比例達到50%以上；

③因旱造成臨時性飲水困難人口達到2000人以上；

④作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無雨日達到60天以上；

⑤3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動抗旱一級應(yīng)急響應(yīng)；

⑥市防指啟動抗旱二級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會商研判，可能出現(xiàn)特大干旱災(zāi)害；

⑦經(jīng)會商研判，其他需要啟動抗旱一級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合一級應(yīng)急響應(yīng)條件時，指揮長向縣應(yīng)急救援總指揮部總指揮報告，建議啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。縣防指指揮長簽發(fā)啟動一級應(yīng)急響應(yīng)命令，宣布全縣或部分區(qū)域進入緊急抗旱期，縣防指開展抗旱工作。

①指揮長（分管應(yīng)急管理工作的副縣長）主持聯(lián)合會商，防指有關(guān)成員單位參加，研究抗旱工作并安排部署。將情況報告縣委、縣政府主要負責人和市防指。

②有關(guān)行業(yè)主管部門實行24小時值班，全程跟蹤和分析旱情、雨情、災(zāi)情的變化和發(fā)展趨勢，每日上報旱情信息。

③水利部門啟動應(yīng)急抗旱水源，優(yōu)先考慮生活用水，科學合理調(diào)配水量，啟用備用水源保障群眾生活用水；開展應(yīng)急供水工作。

④縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織機關(guān)和企事業(yè)單位為災(zāi)區(qū)送水；關(guān)停受旱地區(qū)高耗水企業(yè)用水。

⑤宣傳部門組織指導(dǎo)新聞媒體按照縣防指發(fā)布的權(quán)威信息，及時更新、滾動播報抗旱工作情況，積極引導(dǎo)輿論。

⑥縣氣象局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣應(yīng)急局等相關(guān)成員單位按照職責做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。

⑦認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及國家防總、省委省政府、省防指、市委市政府、市防指、縣委縣政府工作要求。

⑧根據(jù)需要請求市直有關(guān)部門支持。

4.4 ?不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.1??河流洪水災(zāi)害

（1）當河流水位超過警戒水位時，縣防指應(yīng)按照經(jīng)批準的防洪預(yù)案和防汛責任制要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時動用武警部隊、民兵參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

（2）當河流水位繼續(xù)上漲、危及重點保護對象時，縣防指和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及承擔防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時調(diào)度運用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，啟用分洪河道分流，清除河道阻水障礙物，臨時搶護加高堤防，增加河道泄洪能力等。

（3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，縣級以上防指可以宣布進入緊急防汛期，并履行相關(guān)職責、采取必要措施，保障抗洪搶險工作順利實施。

4.4.2 ?漬澇災(zāi)害

漬澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作由縣防指組織實施。縣防指要加強組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)有關(guān)部門做好排澇工作。

（1）城市內(nèi)澇。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等有關(guān)部門和單位按任務(wù)分工全面排查城市易澇風險點，突出抓好城市交通、橋梁隧道、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點（區(qū)）隱患排查，并逐項整治消險。對主要易澇點要按照“一點一案”制定應(yīng)急處置方案，明確責任人、隊伍和物資，落實應(yīng)急措施。

當出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害時，縣防指應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時組織有關(guān)部門和力量轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)域人員；對低洼積水等危險區(qū)域、路段，有關(guān)部門要及時采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡。要及時通過廣播、電視、新媒體等方式對災(zāi)害信息進行滾動預(yù)警；情況危急時，停止有關(guān)生產(chǎn)和社會活動。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)和配合，科學調(diào)度防洪排澇工程，正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系，確保防洪防澇安全。交通運輸、電力、通信、燃氣、供水等有關(guān)部門和單位應(yīng)保障城區(qū)生命線工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保證城區(qū)正常運行。

（2）當村莊和農(nóng)田發(fā)生漬澇災(zāi)害時，有關(guān)部門要及時組織專業(yè)人員和設(shè)備搶排澇水，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活，減少災(zāi)害損失。

4.4.3??山洪災(zāi)害

（1）山洪災(zāi)害日常防治和監(jiān)測預(yù)警工作由水利部門負責，應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)工作由應(yīng)急部門負責，具體工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施。縣防指要加強組織協(xié)調(diào)自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、應(yīng)急管理、消防、氣象等有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

（2）水利部門根據(jù)氣象預(yù)報，及時聯(lián)合氣象部門發(fā)布山洪災(zāi)害氣象風險預(yù)警，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時按預(yù)案組織受威脅人員安全撤離。

（3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，要求就近、迅速、安全、有序，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和發(fā)生意外事件。

（4）當發(fā)生山洪災(zāi)害時，縣防指應(yīng)組織自然資源、水利、應(yīng)急管理、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，分析研判，采取有效措施，防止造成更大損失。

（5）因山洪災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡時，縣防指應(yīng)立即組織消防、民兵、搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當?shù)匚渚筷牶蜕霞壵埱缶仍?/span>

（6）因山洪、泥石流、滑坡體堵塞河道，縣防指應(yīng)召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的次生災(zāi)害。

4.4.4??堤防決口、水閘垮塌、水庫垮壩

（1）當出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫垮壩征兆時，防汛責任單位要迅速調(diào)集人力、物力，全力組織搶險，盡可能控制險情，第一時間向預(yù)計淹沒區(qū)域的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層組織發(fā)出警報，并及時向縣防指和上級主管部門報告。水閘垮塌、中小型水庫垮壩等事件應(yīng)立即報告縣委、縣政府和縣防指、市防指。

（2）堤防決口、水閘垮塌、水庫垮壩的應(yīng)急處理，由縣防指負責，水利部門提供技術(shù)支撐。首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑第二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。必要時，向上級防指提出援助請求。

（3）縣防指視情況在適當時機組織實施堤防堵口，按照權(quán)限調(diào)度有關(guān)水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件，應(yīng)明確堵口、搶護的行政、技術(shù)責任人，啟動堵口、搶護應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)集人力、物力，迅速實施堵口、搶護。上級防指負責人應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。

4.4.5??干旱災(zāi)害

縣防指根據(jù)本地區(qū)實際情況，按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，制定相應(yīng)的抗旱措施，并負責組織抗旱工作。

（1）特大干旱

①強化各級行政首長抗旱責任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

②縣防指強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強會商。水利部門強化抗旱水源的科學調(diào)度和用水管理。有關(guān)部門按照防指統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作。

③啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報上級指揮機構(gòu)備案。必要時經(jīng)市政府批準，市防指可依法宣布進入緊急抗旱期，采取必要抗旱措施，條件許可及時開展人工增雨等。

④水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門要及時向縣防指和應(yīng)急部門報告旱情、災(zāi)情及抗旱工作；縣防指要加強會商研判，密切跟蹤旱情、災(zāi)情變化趨勢及抗旱動態(tài)，及時動態(tài)分析旱情、災(zāi)情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱災(zāi)情況。

⑤及時動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

⑥加強旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

（2）嚴重干旱

①有關(guān)部門加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，及時向縣防指報告旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢。

②縣防指要及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。

③適時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報上級防指備案。

④督促防指各成員單位落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

⑤做好抗旱工作的宣傳。

（3）中度干旱

①有關(guān)部門要加強旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況，及時向縣防指報告旱情信息和抗旱動態(tài)。

②縣防指要加強會商，分析研判旱情發(fā)展變化趨勢，及時分析預(yù)測水量供求變化形勢。

③及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

④關(guān)注水量供求變化，組織做好抗旱調(diào)度。

⑤根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，動員部署抗旱工作。

（4）輕度干旱

①有關(guān)部門及時做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作。

②及時掌握旱情變化情況，分析了解社會各方面的用水需求。

③協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。

4.4.6 ?供水危機

（1）當發(fā)生供水危機時，縣防指應(yīng)指導(dǎo)和督促有關(guān)部門采取有效措施，做好應(yīng)急供水工作，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。

（2）組織有關(guān)部門采取措施盡快恢復(fù)供水水源，保障供水量和水質(zhì)安全。

4.5 ?信息報送和處理

汛情、險情、災(zāi)情、旱情等防汛抗旱信息按任務(wù)分工實行分級上報、歸口處理、同級共享。

防汛抗旱信息應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊跟蹤了解，盡快補報詳情。

一般汛情、險情、災(zāi)情、旱情，按分管權(quán)限分別報送縣防指和水利、應(yīng)急管理部門。凡因險情、災(zāi)情較重，一時難以處理需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)縣防指指揮長審批后，可向上一級防指和水利、應(yīng)急管理部門報告。

凡經(jīng)縣防指或上級防指采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，水利、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)立即核查。對存在的問題，及時采取措施加以解決。

洪澇災(zāi)害涉及的人員傷亡、重大險情及影響范圍、處置措施等關(guān)鍵信息，必須嚴格按照國家防總相關(guān)規(guī)定和災(zāi)害統(tǒng)計報告制度報送，不得虛報、瞞報、漏報、遲報。

縣防辦接到較大以上的汛情、險情、災(zāi)情、旱情報告后應(yīng)立即報告縣委、縣政府和市防辦，并及時續(xù)報。

4.6 ?指揮和調(diào)度

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，縣防指應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防指報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握災(zāi)害信息，判明事件性質(zhì)和危害程度，及時上報事態(tài)發(fā)展變化情況。

縣防指和各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門和單位迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，縣防指應(yīng)派出由科級干部帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時成立現(xiàn)場指揮部開展工作。

4.7 ?搶險救災(zāi)

4.7.1 ?出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，縣防指應(yīng)根據(jù)險情的性質(zhì)，迅速對險情進行監(jiān)控、追蹤，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，統(tǒng)一指揮，各部門和單位按照任務(wù)分工各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度減少損失。

4.7.2??在汛期，河道、水庫、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對水工程進行巡查，發(fā)現(xiàn)險情必須立即采取搶護措施，第一時間向預(yù)計淹沒區(qū)域的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層組織發(fā)出預(yù)警，并及時向縣防指和上級主管部門報告相關(guān)信息。

電力、交通、通信、石油、化工等工程設(shè)施因暴雨、洪水、內(nèi)澇發(fā)生險情時，工程管理單位應(yīng)立即采取搶護措施，并及時向其行業(yè)主管部門報告；行業(yè)主管部門應(yīng)當立即了解情況，組織搶險，并將情況報告縣防指。

當河流湖泊達到警戒水位并繼續(xù)上漲時，應(yīng)急管理部門應(yīng)指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前落實搶險隊伍、物資，視情況開展巡查值守，做好應(yīng)急搶險和人員轉(zhuǎn)移準備。

洪水災(zāi)害發(fā)生后，水利部門按照縣防指部署，派出水利技術(shù)專家組，協(xié)助應(yīng)急部門開展險情處置，提供技術(shù)支持。

4.7.3 ?對竹河、團柏河等重要河流堤防決口的堵復(fù)、水庫重大險情的搶護應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進行，并由防汛專業(yè)搶險隊伍或抗洪搶險專業(yè)部隊等實施。必要時提請上級政府協(xié)調(diào)武警部隊增援。

4.8 ?安全防護和醫(yī)療救護

縣政府、縣防指和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視應(yīng)急救援人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時啟用。

搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由縣防指視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。

參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣，攜帶必要的安全防護器具。當現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護裝備，撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時做好群眾的疏散、轉(zhuǎn)移和救援工作。

縣防指應(yīng)按照縣政府和上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責妥善安置受災(zāi)群眾，提供緊急避難場所，保證基本生活。要加強管理，防止轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，縣政府和縣防指應(yīng)組織衛(wèi)生健康部門加強受影響區(qū)域的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實防控措施，必要時派出衛(wèi)生應(yīng)急小分隊，設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療點，開展緊急醫(yī)學救援、災(zāi)后衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作。

4.9 ?社會力量動員與參與

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，縣防指可根據(jù)災(zāi)情的性質(zhì)和危害程度，報縣政府批準，對重點區(qū)域和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。

必要時可通過縣政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用交通工具、物資、人員等，全力開展抗洪搶險和抗旱救災(zāi)。

4.10 ?信息發(fā)布

防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。對雨情、汛情、旱情、災(zāi)情描述要科學嚴謹，未經(jīng)論證不得使用“千年一遇”“萬年一遇”等用語，在防汛救災(zāi)中也不得使用“戰(zhàn)時狀態(tài)”等表述。

汛情、旱情由水利、農(nóng)業(yè)部門發(fā)布，災(zāi)情及防汛抗旱工作動態(tài)由縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、編發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

4.11 ?應(yīng)急終止

當洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時，縣防指可視汛情旱情，宣布終止緊急防汛期或緊急抗旱期。

緊急防汛期、抗旱期征用調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期、旱期結(jié)束后應(yīng)當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償。

緊急處置工作結(jié)束后，縣防指應(yīng)協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進一步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，指導(dǎo)有關(guān)部門修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5 ?應(yīng)急保障

5.1 ?通信與信息保障

各通信運營單位依法保障防汛抗旱信息暢通。縣防指應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理利用專用通信網(wǎng)絡(luò)，防汛抗旱工程管理單位必須配備通信設(shè)施，確保信息暢通。

縣防指應(yīng)協(xié)調(diào)通信主管部門，將防汛抗旱有關(guān)要求納入通信保障應(yīng)急預(yù)案。出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，通信主管部門應(yīng)根據(jù)通信保障應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度應(yīng)急通信隊伍、裝備，為防汛抗旱搶險和現(xiàn)場指揮提供通信保障，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，全力保證防汛抗旱通信暢通。

在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播、電視、新媒體以及手機短信等手段，及時發(fā)布防汛抗旱預(yù)報預(yù)警信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

5.2 ?應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1??現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（1）對重點險工險段或易出險情的水利工程設(shè)施，水利部門應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情時，水利部門應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛抗旱行政首長負責組織實施。

（2）防汛抗旱指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的常規(guī)搶險機械、設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)滿足搶險急需。

5.2.2??應(yīng)急隊伍保障

各級政府要組建本級專業(yè)防汛抗旱搶險隊伍，統(tǒng)籌社會力量積極參與救援工作。當發(fā)生重大以上洪澇災(zāi)害需要民兵、武警部隊和綜合性消防救援隊伍參與搶險救援時，縣防指聯(lián)系縣人武部、縣武警中隊、縣消防救援大隊等力量參加抗洪搶險救災(zāi)工作，對接重點工程企業(yè)參加工程搶險救援。

5.2.3??供電保障

電力管理部門及相關(guān)企業(yè)主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)、生命工程運行等方面的供電保障和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電保障工作。

5.2.4 ?交通運輸保障

交通運輸部門做好所轄交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查，公安交管部門根據(jù)救災(zāi)工作需要實行交通管制，強化重大生命線工程安全保障。優(yōu)先保證防汛搶險人員和防汛抗旱物資的運輸，為運送車輛通行開辟綠色通道。

5.2.5??醫(yī)療救援保障

衛(wèi)生健康部門負責水旱災(zāi)害區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。調(diào)派專業(yè)應(yīng)急隊伍和醫(yī)療專家趕赴災(zāi)區(qū)，開展傷病人員救治，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生防疫和心理干預(yù)等工作。

5.2.6??治安保障

公安機關(guān)依法做好水旱災(zāi)區(qū)治安管理、交通秩序維護工作，依法查處擾亂抗災(zāi)救災(zāi)秩序、危害工程設(shè)施安全等違法犯罪行為；組織實施防汛搶險、分洪爆破時的警戒守護、交通管制以及受災(zāi)群眾集中安置點等重點部位的安全保衛(wèi)工作。

5.2.7??物資保障

財政、應(yīng)急管理、發(fā)改（糧食和儲備）部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定依照各自職責，加強銜接配合，做好防汛抗旱物資規(guī)劃、資金保障、儲備管理、調(diào)撥使用等工作，完善物資調(diào)運流程，優(yōu)化收儲輪換及日常管理、提高物資使用效率。重點防洪工程管理單位以及易受洪水威脅的其他單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范儲備防汛搶險物資。縣防指和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)做好應(yīng)急搶險物資儲備保障工作，了解掌握新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的更新?lián)Q代情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

5.2.8??資金保障

縣財政對水旱災(zāi)害搶險救災(zāi)過程中所需費用予以保障。縣應(yīng)急局會同縣財政局、水利局等部門積極爭取中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于應(yīng)急搶險等工作。

5.2.9 ?社會動員保障

（1）任何單位和個人都有保護防汛抗旱工程設(shè)施的責任。

（2）汛期或旱期，縣防指和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員部署工作，組織社會力量投入防汛抗旱工作。

（3）縣防指成員單位在嚴重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦、急事急辦，解決防汛抗旱實際問題，充分調(diào)動本系統(tǒng)力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）各級政府應(yīng)加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱關(guān)鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

5.3 ?技術(shù)保障

5.3.1??信息技術(shù)支撐

（1）縣防指在充分利用各成員單位既有成果的基礎(chǔ)上，加強防汛抗旱信息化建設(shè)，促進互聯(lián)互通，建立信息共享機制。

（2）應(yīng)急管理部門會同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、氣象等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，完善協(xié)同配合和銜接機制。建立定期會商和信息共享機制，共同分析研判汛情旱情和險情災(zāi)情，實時共享相關(guān)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和重要調(diào)度信息。

5.3.2??專家支撐

縣防指應(yīng)建立專家?guī)欤敯l(fā)生水旱災(zāi)害時，由縣防指統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組指導(dǎo)防汛抗旱工作。水利部門承擔防汛抗旱搶險技術(shù)支撐工作。

5.4 ?宣傳

（1）縣防指要重視宣傳輿論引導(dǎo)工作。加強與有關(guān)宣傳機構(gòu)的協(xié)作配合，完善重大水旱災(zāi)害突發(fā)輿情應(yīng)對預(yù)案。

（2）縣防指要及時準確向社會通報防汛抗旱工作情況及水旱災(zāi)害信息，汛情、旱情形勢嚴峻時期要加大防汛抗旱宣傳工作力度，建立輿情監(jiān)測機制，加強輿情引導(dǎo)和正面宣傳，及時澄清虛假信息，為防汛抗旱工作營造良好氛圍。

（3）發(fā)生重特大水旱災(zāi)害時，縣防指要按有關(guān)規(guī)定及時向社會和媒體通報情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時召開新聞發(fā)布會，發(fā)布有關(guān)情況；對防汛形勢、搶險救援、人員傷亡、經(jīng)濟損失、災(zāi)區(qū)秩序、群眾生活等社會普遍關(guān)注的熱點問題，要主動回應(yīng)社會關(guān)切。對防汛救災(zāi)專業(yè)知識，要組織專家科學解讀，有針對性地解疑釋惑。

5.5 ?培訓和演練

5.5.1 ?培訓

（1）縣防指負責縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）防汛抗旱負責人、防汛搶險技術(shù)人員的培訓。

（2）培訓工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織1次培訓。

5.5.2 ?演練

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣防指各成員單位應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演練。

（3）多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演練，一般一年舉行一次，由縣防指負責組織。

6 ?善后工作

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好發(fā)生水旱災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾生活供給及災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1 ?救災(zāi)

發(fā)生重大災(zāi)情時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責災(zāi)害救助的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；應(yīng)急管理部門負責受災(zāi)群眾基本生活救助，并會同有關(guān)部門及時調(diào)撥救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活；衛(wèi)生健康部門負責調(diào)配衛(wèi)生應(yīng)急力量，開展災(zāi)區(qū)傷病人員醫(yī)療救治，指導(dǎo)對污染源進行消毒處理，指導(dǎo)落實災(zāi)后各項衛(wèi)生防疫措施，嚴防災(zāi)區(qū)傳染病疫情發(fā)生；事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

6.2 ?防汛抗旱物資補充

針對當年防汛搶險及抗旱物資消耗情況，按照分級管理的原則，及時補充到位。

6.3 ?水毀工程修復(fù)

對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)供水功能。

遭到毀壞的交通、電力、通信、水利以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)相應(yīng)功能。

6.4 ?災(zāi)后重建

各有關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標準重建。

6.5 ?工作評價與災(zāi)害評估

縣防指應(yīng)針對防汛抗旱工作各方面和各環(huán)節(jié)組織應(yīng)急管理等有關(guān)部門進行定性和定量分析，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，改進工作。總結(jié)情況要及時報市防指。

7 ?附則

7.1 ?預(yù)案管理與修訂

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負責修訂，報縣人民政府批準后實施。縣防指有關(guān)成員單位按照各自職責制定本行業(yè)的部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定程序批準后報縣防指備案。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）級預(yù)案中要明確轄區(qū)內(nèi)隱患點和應(yīng)急處置流程，提高預(yù)案可操作性。縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當經(jīng)縣政府審批，抄送市政府有關(guān)主管部門備案。有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當經(jīng)本級主要負責人或分管負責人簽發(fā)并報縣防指備案。

部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案經(jīng)部門主要負責人批準后印發(fā)實施，報縣政府備案，并抄送縣防指。各級各有關(guān)部門要強化防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案銜接，按照“下級預(yù)案服從上級預(yù)案，專項、部門預(yù)案服從總體預(yù)案，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則，做好預(yù)案修訂工作。

7.2 ?獎勵與責任追究

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，按規(guī)定報批表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依法依規(guī)追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.3 ?預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負責解釋。

7.4 ?預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，2022年7月15日印發(fā)的《汾西縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（汾政辦發(fā)〔2022〕34號）同時廢止。

?

附件：1.防汛應(yīng)急響應(yīng)流程圖

2.抗旱應(yīng)急響應(yīng)流程圖

??????????3.名詞術(shù)語

附件1

縣級防汛應(yīng)急響應(yīng)流程

附件2

縣級抗旱應(yīng)急響應(yīng)流程圖

附件3

名 詞 術(shù) 語

?

洪水風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

干旱風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。

防御洪水方案：是對有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括特大洪水）、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害）等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準后，各級政府必須執(zhí)行。縣防指和承擔防汛抗洪任務(wù)的部門和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準備工作。

洪水等級：根據(jù)《水文情報預(yù)報規(guī)范》（GB/T22482-2008）

小 洪 水：洪水要素重現(xiàn)期小于5年的洪水。

中 洪 水：洪水要素重現(xiàn)期為5年～20年的洪水。

大 洪 水：洪水要素重現(xiàn)期為20年～50年的洪水。

特大洪水：洪水要素重現(xiàn)期大于50年的洪水。

旱災(zāi)：因降水少，河流及其他水資源短缺，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活造成直接影響的旱情，以及旱情發(fā)生后對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失。

受旱面積比例：指作物受旱面積與作物播種面積之比。

臨時性飲水困難人口：由于干旱導(dǎo)致人飲取水點被迫改變或基本生活用水量北方地區(qū)低于20升/人天，且持續(xù)15天以上。

因旱人飲困難標準參考《旱情等級標準》（SL424-2008）。

干旱等級：區(qū)域農(nóng)業(yè)旱情等級、區(qū)域牧業(yè)旱情等級、區(qū)域農(nóng)牧業(yè)旱情等級、區(qū)域因旱飲水困難等級、城市旱情等級劃分參照《區(qū)域旱情等級》（GB/T32135-2015）。

旱情：干旱的表現(xiàn)形式和發(fā)生、發(fā)展過程，主要包括干旱歷時、影響范圍、發(fā)展趨勢和作物受旱程度等。

緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當河流、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，國家防汛指揮機構(gòu)或者其授權(quán)的流域省（區(qū)、市）防汛指揮機構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

相關(guān)解讀：【圖解】汾西縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案