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汾政辦發(fā)〔2024〕25號
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汾西縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)汾西縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
(2024年修訂)的通知
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《汾西縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2024年修訂)》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。2023年10月17日印發(fā)的《汾西縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂)》(汾政辦發(fā)〔2023〕30號)同時(shí)廢止。
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汾西縣人民政府辦公室
????????????????????????2024年11月5日
(此件公開發(fā)布)
汾西縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案??
(2024年修訂)
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1 ?總則
1.1 ?編制目的
建立完善汾西縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對能力,組織、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)有效預(yù)防和應(yīng)對重污染天氣,最大限度降低重污染天氣危害程度,保障人民群眾身體健康。
1.2 ?工作原則
以人為本、預(yù)防為主,屬地管理、部門聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)預(yù)警、提前響應(yīng),信息公開、社會參與。
1.3 ?編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車號牌》(GA36-2018)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省大氣污染防治條例》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)環(huán)境事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市大氣污染防治條例》《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》《臨汾市深入開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)文件。
1.4 ?適用范圍
本預(yù)案主要適用于汾西縣行政區(qū)域內(nèi)因細(xì)顆粒物(PM2.5)污染造成的重污染天氣應(yīng)對工作。重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)。
1.5 ?預(yù)案體系
本預(yù)案是汾西縣生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的分項(xiàng)預(yù)案,是汾西縣人民政府組織、指揮、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)對工作的程序規(guī)范,是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門、企事業(yè)單位做好重污染天氣預(yù)防和應(yīng)對工作的依據(jù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的原則和要求,結(jié)合實(shí)際情況修訂本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,縣直有關(guān)部門依據(jù)本預(yù)案相關(guān)要求修訂應(yīng)對重污染天氣的實(shí)施方案,排放大氣污染物的企事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案修訂本單位應(yīng)對重污染天氣的操作方案。
本預(yù)案與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和縣直有關(guān)部門實(shí)施方案以及企業(yè)操作方案共同組成汾西縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。
2 ?指揮體系
全縣重污染天氣應(yīng)急指揮體系由縣、鄉(xiāng)兩級重污染天氣應(yīng)急指揮部及其辦公室組成。
2.1 ?縣指揮部
指揮長:縣人民政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長。
副指揮長:縣人民政府辦公室分管副主任,市生態(tài)環(huán)境局汾西分局、縣應(yīng)急管理局、縣武警中隊(duì)主要負(fù)責(zé)人,縣人武部副部長。
成員:縣委宣傳部、縣教體局、縣工科局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局汾西分局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣交警大隊(duì)、縣氣象局、縣公路段、縣人武部、縣供電公司等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。
縣指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局汾西分局,主任由市生態(tài)環(huán)境局汾西分局主要負(fù)責(zé)人兼任??h指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)見附件1。
2.2 ?縣指揮部工作組
縣指揮部設(shè)預(yù)報(bào)預(yù)警組、督導(dǎo)檢查組、專家支持組、應(yīng)急保障組、宣傳報(bào)道組。各工作組組成及職責(zé)見附件2。
3 ?預(yù)報(bào)預(yù)警
3.1 ?預(yù)警分級
重污染天氣預(yù)警級別由低到高分為三級、二級、一級,分別用黃色、橙色、紅色標(biāo)示。預(yù)警統(tǒng)一以日AQI為指標(biāo),按連續(xù)24小時(shí)均值計(jì)算。
3.1.1 ?三級預(yù)警(黃色):預(yù)測日AQI>200,或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上,且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時(shí)。
3.1.2 ?二級預(yù)警(橙色):預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時(shí),或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上,且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時(shí)。
3.1.3 ?一級預(yù)警(紅色):預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時(shí),且預(yù)測日AQI>300將持續(xù)24小時(shí)及以上。
3.2 ?監(jiān)測預(yù)報(bào)
預(yù)報(bào)預(yù)警組根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量信息和氣象信息,每日開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)分析,向縣指揮部辦公室提出預(yù)警建議。
當(dāng)預(yù)測出現(xiàn)重污染天氣過程時(shí),要按照空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級別。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程,且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí),應(yīng)按一次重污染過程從高等級應(yīng)對。
3.3 ?預(yù)警發(fā)布
縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警。預(yù)警信息原則應(yīng)提前48小時(shí)及以上發(fā)布。若未能提前發(fā)布預(yù)警信息,在出現(xiàn)重污染天氣時(shí),通過實(shí)時(shí)會商,判斷滿足預(yù)警條件后,緊急發(fā)布預(yù)警信息。
3.3.1 ?預(yù)報(bào)預(yù)警組會商確認(rèn)預(yù)警級別后,立即向指揮部辦公室提出預(yù)警建議。預(yù)警建議包括重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、首要污染物、建議預(yù)警級別等內(nèi)容。
3.3.2 ?縣指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警建議出具預(yù)警意見,經(jīng)指揮長批準(zhǔn)后發(fā)布,同時(shí)下達(dá)響應(yīng)指令和響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)間。
3.3.3 ?當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部、山西省人民政府、臨汾市人民政府、省級和市級其他大氣污染防治工作機(jī)構(gòu)通報(bào)的預(yù)警提示信息或應(yīng)對重污染天氣調(diào)度令,經(jīng)履行相應(yīng)程序,由縣指揮部辦公室向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)單位發(fā)布區(qū)域預(yù)警要求,啟動(dòng)相應(yīng)級別響應(yīng)措施。
3.4 ?預(yù)警調(diào)整
3.4.1 ?預(yù)警信息發(fā)布后,應(yīng)急響應(yīng)前,空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果發(fā)生變化,與預(yù)警信息不符的,應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級或取消預(yù)警。
3.4.2 ?應(yīng)急響應(yīng)后,當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測到空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時(shí),可以升級預(yù)警級別;當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測到空氣質(zhì)量未達(dá)到現(xiàn)有預(yù)警級別,且未達(dá)到解除條件時(shí),可以降低預(yù)警級別。
3.4.3 ?應(yīng)急響應(yīng)后,當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部、山西省人民政府、臨汾市人民政府、省級和市級其他大氣污染防治工作機(jī)構(gòu)通報(bào)的預(yù)警等級調(diào)整信息,經(jīng)履行相應(yīng)程序,由縣指揮部辦公室向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)單位發(fā)布區(qū)域預(yù)警等級調(diào)整要求。
3.4.4 ?預(yù)警調(diào)整、取消程序與發(fā)布程序相同。
3.5 ?預(yù)警解除
3.5.1 ?應(yīng)急響應(yīng)后,當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測到空氣質(zhì)量改善達(dá)到優(yōu)良級別,且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上,可以解除預(yù)警。
3.5.2 ?應(yīng)急響應(yīng)后,當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部、山西省人民政府、臨汾市人民政府、省級和市級其他大氣污染防治工作機(jī)構(gòu)通報(bào)的預(yù)警解除信息,經(jīng)履行相應(yīng)程序,由縣指揮部辦公室向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)單位發(fā)布區(qū)域預(yù)警解除要求。
3.5.3 ?預(yù)警解除程序與發(fā)布程序相同。
4 ?應(yīng)急響應(yīng)
4.1 ?縣級應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)工作需要,縣級重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)由低到高設(shè)定Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三個(gè)等級,分別對應(yīng)黃色、橙色、紅色預(yù)警。
預(yù)警信息發(fā)布后,縣指揮部辦公室加強(qiáng)調(diào)度,收集、匯總、報(bào)送相關(guān)工作信息;預(yù)報(bào)預(yù)警組、專家支持組加密會商頻次,密切關(guān)注空氣質(zhì)量變化,及時(shí)提供空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息;督導(dǎo)檢查組對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo);宣傳報(bào)道組根據(jù)縣指揮部辦公室發(fā)布的信息,組織開展新聞報(bào)道。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、山西省人民政府、臨汾市人民政府、市級其他大氣污染防治工作機(jī)構(gòu)要求,縣指揮部辦公室組織開展重污染天氣預(yù)警區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。
4.2 ?鄉(xiāng)級應(yīng)急響應(yīng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到預(yù)警信息后,根據(jù)本單位職責(zé)及實(shí)施方案發(fā)布相關(guān)信息,啟動(dòng)應(yīng)急措施,或在執(zhí)行縣級預(yù)警要求的基礎(chǔ)上加嚴(yán)應(yīng)急減排措施,并及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)對措施落實(shí)情況。
4.3 ?縣直成員單位應(yīng)急響應(yīng)
縣直成員單位接到預(yù)警信息后,根據(jù)本單位職責(zé)及實(shí)施方案發(fā)布相關(guān)信息,啟動(dòng)應(yīng)急措施,并及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)對措施落實(shí)情況。
4.4 ?響應(yīng)措施及措施落實(shí)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)單位在預(yù)警期間要加強(qiáng)執(zhí)法檢查,特別要加大對工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)或錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)、施工工地?fù)P塵管控和渣土運(yùn)輸車輛遺撒、露天燒烤、違法經(jīng)營使用燃煤及劣質(zhì)散煤等違法違規(guī)行為的執(zhí)法檢查力度,對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為要依法依規(guī)予以處罰,并監(jiān)督整改到位,保障各項(xiàng)減排措施的落實(shí)。
4.4.1 秋冬季重污染天氣應(yīng)急減排措施
在嚴(yán)格執(zhí)行秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化要求、加嚴(yán)管控,具體分Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級等3級執(zhí)行。在接到生態(tài)環(huán)境部、山西省人民政府、臨汾市人民政府、省級和市級其他大氣污染防治工作機(jī)構(gòu)發(fā)布的嚴(yán)于以下措施的指令時(shí),從嚴(yán)執(zhí)行。
4.4.1 .1 Ⅲ級
4.4.1.1.1 ?健康防護(hù)引導(dǎo)措施
宣傳報(bào)道組根據(jù)有關(guān)部門提供的信息,負(fù)責(zé)發(fā)布以下健康防護(hù)警示:
(1)兒童、孕婦、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者減少戶外活動(dòng)。
(2)幼兒園、中小學(xué)停止戶外體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會等活動(dòng)。
(3)加強(qiáng)對重污染天氣應(yīng)對、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。
4.4.1.1.2 ?倡議性污染減排措施
宣傳報(bào)道組根據(jù)有關(guān)部門提供的信息,負(fù)責(zé)發(fā)布以下倡議性污染減排措施:
(1)公眾減少駕駛機(jī)動(dòng)車出行,出行盡量乘坐公共交通工具;停車時(shí)及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
(2)公眾減少涂料、油漆、溶劑等含VOCs的原材料及產(chǎn)品的使用。
4.4.1.1.3 ?強(qiáng)制性污染減排措施
在保障生產(chǎn)生活正常運(yùn)行和執(zhí)行秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)管控措施的基礎(chǔ)上,對工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源等采取強(qiáng)制性污染減排措施,確保二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物減排比例,分別達(dá)到全社會排放量的20%以上。
(1)工業(yè)源污染控制措施
納入生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》(以下簡稱《技術(shù)指南》)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),按照相應(yīng)績效等級,執(zhí)行《技術(shù)指南》規(guī)定的黃色預(yù)警減排措施。
煤炭、鐵礦開采及配套的洗選企業(yè):停止使用國四及以下重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸;煤炭企業(yè)每日22時(shí)至次日2時(shí)停止運(yùn)輸(懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外)。
獨(dú)立洗選和儲運(yùn)企業(yè):停止使用國四及以下重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
露天開采及加工企業(yè):停止切割、破碎等露天作業(yè),停止使用國四及以下重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
汽修(有噴漆、烤漆工序的)企業(yè):縣城建城區(qū)內(nèi)未完成《臨汾市2020年汽車維修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作方案(試行)》規(guī)定治理任務(wù)的,停止調(diào)漆、供漆、噴漆、烤漆作業(yè)。
其他行業(yè)企業(yè):分類分區(qū)域分行業(yè)采取應(yīng)急減排措施。
停產(chǎn)企業(yè)或設(shè)施:預(yù)警期間不得復(fù)產(chǎn)。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣工科局、市生態(tài)環(huán)境局汾西分局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局。
配合單位:縣供電公司。
(2)揚(yáng)塵源污染控制措施
加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所的揚(yáng)塵控制措施力度,縣城建成區(qū)所有建筑工地的室外噴涂、粉刷、切割、電焊、鋼筋加工、干混砂漿拌和、護(hù)坡噴漿、建筑拆除及土石方等施工作業(yè)全部停工(裝配式等新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)、搶險(xiǎn)工程除外)。
加強(qiáng)道路清掃保潔,在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上,縣城建成區(qū)內(nèi)道路保潔頻次每日增加兩次。
所有企業(yè)散裝物料全部入棚入倉,在非冰凍期內(nèi)增加灑水降塵頻次。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路段。
(3)移動(dòng)源污染控制措施
縣城建成區(qū)所有施工運(yùn)輸車輛、渣土運(yùn)輸車輛、混凝土攪拌車輛全部停運(yùn)(搶險(xiǎn)工程用車及懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外);加強(qiáng)國省道、縣鄉(xiāng)公路揚(yáng)塵污染控制管理,依法查處散裝、流體物料運(yùn)輸車輛掉落、遺撒、拋灑等違法行為。
加強(qiáng)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┕芸兀?/span>在規(guī)定時(shí)段內(nèi)駛?cè)氪髿馕廴痉乐尉G色運(yùn)輸示范區(qū),引導(dǎo)外地過境車輛避開綠色運(yùn)輸示范區(qū)行駛??h城建成區(qū)停止使用國四及以下非道路移動(dòng)機(jī)械(電能、氫能新能源機(jī)械除外),其他區(qū)域工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械(電能、氫能新能源機(jī)械除外)。
涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),每日22時(shí)至次日2時(shí)停止運(yùn)輸(懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外)。對工業(yè)強(qiáng)制性減排措施中未涉及的,日最大運(yùn)輸車次在10輛及以上的重點(diǎn)用車企事業(yè)單位,停止使用國四及以下重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸(民生保障、特種車輛、?;奋囕v等除外)。重點(diǎn)企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),保留監(jiān)控記錄3個(gè)月以上,同時(shí),每日登記所有車輛出入情況,保留至次年4月底。
公交線路增加運(yùn)行班次,縣城主干線路延時(shí)收車60分鐘。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣住建局、縣交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局汾西分局、縣公路段。
(4)散煤管控措施
保證優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng),加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管,加大散煤專項(xiàng)整治力度,全面排查禁煤區(qū)、禁燃區(qū)內(nèi)散煤燃燒及生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié),持續(xù)加大散煤、柴禾、燃煤設(shè)施清繳力度,對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)予以查處。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局汾西分局。
(5)其他面源污染控制措施
嚴(yán)禁焚燒秸稈、樹葉、垃圾等易產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);強(qiáng)化油氣、油品管控;加大餐飲油煙整治力度,杜絕露天燒烤;禁止燃放煙花爆竹;加強(qiáng)加油站油氣回收裝置監(jiān)管,嚴(yán)控各類面源污染。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣工科局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局汾西分局。
4.4.1.2 ?Ⅱ級
4.4.1.2.1 ?健康防護(hù)引導(dǎo)措施
宣傳報(bào)道組根據(jù)有關(guān)部門提供的信息,負(fù)責(zé)發(fā)布以下健康防護(hù)警示:
(1)兒童、孕婦、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi),避免戶外活動(dòng);一般人群減少戶外活動(dòng)。
(2)幼兒園、中小學(xué)停止戶外課程和活動(dòng)。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。
4.4.1.2.2 ?倡議性污染減排措施
宣傳報(bào)道組根據(jù)有關(guān)部門提供的信息,負(fù)責(zé)發(fā)布以下倡議性污染減排措施:
(1)公眾減少駕駛機(jī)動(dòng)車出行,盡量乘坐公共交通工具;停車時(shí)及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
(2)公眾減少涂料、油漆、溶劑等含VOCs的原材料及產(chǎn)品的使用。
4.4.1.2.3 ?強(qiáng)制性污染減排措施
在保障生產(chǎn)生活正常運(yùn)行和執(zhí)行秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)管控措施的基礎(chǔ)上,對工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源等采取強(qiáng)制性污染減排措施,確保二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物減排比例,分別達(dá)到全社會排放量的30%以上。
(1)工業(yè)源污染控制措施
納入生態(tài)環(huán)境部《技術(shù)指南》的長流程聯(lián)合鋼鐵、焦化、鑄造、水泥等39個(gè)行業(yè)企業(yè),按照相應(yīng)績效等級,執(zhí)行《技術(shù)指南》規(guī)定的橙色預(yù)警減排措施。
煤炭、鐵礦開采及配套的洗選企業(yè):停止使用國四及以下重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸;煤炭企業(yè)每日22時(shí)至次日4時(shí)停止運(yùn)輸(懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外)。
獨(dú)立洗選和儲運(yùn)企業(yè):停產(chǎn),停止使用國四及以下重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
露天開采及加工企業(yè):停產(chǎn),停止使用國四及以下重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
汽修(有噴漆、烤漆工序的)企業(yè):未完成《臨汾市2020年汽車維修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作方案(試行)》規(guī)定治理任務(wù)的,停止調(diào)漆、供漆、噴漆、烤漆作業(yè)。
其他行業(yè)企業(yè):分類分區(qū)域分行業(yè)采取應(yīng)急減排措施。
停產(chǎn)企業(yè)或設(shè)施:預(yù)警期間不得復(fù)產(chǎn)。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣工科局、市生態(tài)環(huán)境局汾西分局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局。
配合單位:縣供電公司。
(2)揚(yáng)塵源污染控制措施
加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所的揚(yáng)塵控制措施力度,縣城建成區(qū)所有建筑工地的室外噴涂、粉刷、切割、電焊、鋼筋加工、干混砂漿拌和、護(hù)坡噴漿、建筑拆除及土石方等施工作業(yè)全部停工(裝配式等新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)、搶險(xiǎn)工程除外)。
加強(qiáng)道路清掃保潔,在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上,縣城建成區(qū)內(nèi)道路保潔頻次每日增加兩次,加大濕掃力度。
所有企業(yè)散裝物料全部入棚入倉,在非冰凍期內(nèi)增加灑水降塵頻次。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路段。
(3)移動(dòng)源污染控制措施
縣城建成區(qū)所有施工運(yùn)輸車輛、渣土運(yùn)輸車輛、混凝土攪拌車輛全部停運(yùn)(搶險(xiǎn)工程用車及懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外);加強(qiáng)國省道、縣鄉(xiāng)公路揚(yáng)塵污染控制管理,依法查處散裝、流體物料運(yùn)輸車輛掉落、遺撒、拋灑等違法行為。
加強(qiáng)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┕芸?,禁?/span>在規(guī)定時(shí)段內(nèi)駛?cè)氪髿馕廴痉乐尉G色運(yùn)輸示范區(qū),引導(dǎo)外地過境車輛避開綠色運(yùn)輸示范區(qū)行駛??h城建成區(qū)停止使用國四及以下非道路移動(dòng)機(jī)械(電能、氫能新能源機(jī)械除外),工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械(電能、氫能新能源機(jī)械除外)。
涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),每日22時(shí)至次日4時(shí)停止運(yùn)輸(懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外)。對工業(yè)強(qiáng)制性減排措施中未涉及的,日最大運(yùn)輸車次在10輛及以上的重點(diǎn)用車企事業(yè)單位,停止使用國四及以下重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸(民生保障、特種車輛、?;奋囕v等除外)。重點(diǎn)企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),保留監(jiān)控記錄3個(gè)月以上,同時(shí),每日登記所有車輛出入情況,保留至次年4月底。
結(jié)合實(shí)際對城區(qū)機(jī)動(dòng)車輛實(shí)施限行交通管制,管制具體要求另行通知。
公交備用車輛全部上路,增加運(yùn)營班次,延長運(yùn)營時(shí)間,縣城主干線路首班提前30分鐘,晚班延時(shí)60分鐘;邊遠(yuǎn)線路晚班延時(shí)30分鐘。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣住建局、縣公安局交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局汾西分局、縣公路段。
(4)散煤管控措施
保證優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng),加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管,加大散煤專項(xiàng)整治力度,全面排查禁煤區(qū)、禁燃區(qū)內(nèi)散煤燃燒及生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié),持續(xù)加大散煤、柴禾、燃煤設(shè)施和農(nóng)用設(shè)施燃煤清繳力度,對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)予以查處。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局汾西分局。
(5)其他面源污染控制措施
嚴(yán)禁焚燒秸稈、樹葉、垃圾等易產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);強(qiáng)化油氣、油品管控;加大餐飲油煙整治力度,杜絕露天燒烤;禁止燃放煙花爆竹;加強(qiáng)加油站油氣回收裝置監(jiān)管,嚴(yán)控各類面源污染。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣工科局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局汾西分局。
4.4.1.3 ?Ⅰ級
4.4.1.3.1 ?健康防護(hù)引導(dǎo)措施
宣傳報(bào)道組根據(jù)有關(guān)部門提供的信息,負(fù)責(zé)發(fā)布以下健康防護(hù)警示:
(1)兒童、孕婦、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi),避免戶外活動(dòng);一般人群盡量減少戶外活動(dòng)。
(2)幼兒園、中小學(xué)采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施。
(3)室外作業(yè)人員可采取佩戴口罩等防護(hù)措施。
(4)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。
4.4.1.3.2 ?倡議性污染減排措施
宣傳報(bào)道組根據(jù)有關(guān)部門提供的信息,負(fù)責(zé)發(fā)布以下倡議性污染減排措施:
(1)公眾減少駕駛機(jī)動(dòng)車出行,盡量乘坐公共交通工具;停車時(shí)及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
(2)公眾減少涂料、油漆、溶劑等含VOCs的原材料及產(chǎn)品的使用。
(3)大氣污染物排放企業(yè)在確保達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高大氣污染治理設(shè)施的處理效率。
4.4.1.3.3 ?強(qiáng)制性污染減排措施
在保障生產(chǎn)生活正常運(yùn)行和執(zhí)行秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)管控措施的基礎(chǔ)上,對工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源等采取強(qiáng)制性污染減排措施,確保二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物減排比例,分別達(dá)到全社會排放量的40%以上。
(1)工業(yè)源污染控制措施
納入生態(tài)環(huán)境部《技術(shù)指南》的長流程鋼鐵、焦化、鑄造、水泥等39個(gè)行業(yè)企業(yè),按照相應(yīng)的績效等級,執(zhí)行《技術(shù)指南》規(guī)定的紅色預(yù)警減排措施。
煤炭、鐵礦開采及配套的洗選企業(yè):配套的洗選企業(yè)停產(chǎn),停止使用國四及以下重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸;煤炭企業(yè)每日20時(shí)至次日4時(shí)停止運(yùn)輸(懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外)。
獨(dú)立洗選和儲運(yùn)企業(yè):停產(chǎn),停止公路運(yùn)輸。
露天開采及加工企業(yè):停產(chǎn),停止公路運(yùn)輸。
汽修(有噴漆、烤漆工序的)企業(yè):停止調(diào)漆、供漆、噴漆、烤漆作業(yè)。
其他行業(yè)企業(yè):分類分區(qū)域分行業(yè)采取應(yīng)急減排措施。
停產(chǎn)企業(yè)或設(shè)施:預(yù)警期間不得復(fù)產(chǎn)。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣工科局,市生態(tài)環(huán)境局汾西分局,縣發(fā)改局,縣自然資源局,縣交通局。
配合單位:縣供電公司。
(2)揚(yáng)塵源污染控制措施
加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所的揚(yáng)塵控制措施力度,縣城建成區(qū)所有可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的與建筑工程有關(guān)的施工工程、拆遷工程全部停工(裝配式等新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)、搶險(xiǎn)工程除外)。
加強(qiáng)道路清掃保潔,在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上,縣城建成區(qū)內(nèi)道路保潔頻次每日增加兩次,加大濕掃力度。
所有企業(yè)散裝物料全部入棚入倉,在非冰凍期內(nèi)增加灑水降塵頻次。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路段。
(3)移動(dòng)源污染控制措施
縣城建成區(qū)所有施工運(yùn)輸車輛、渣土運(yùn)輸車輛、混凝土攪拌車輛全部停運(yùn)(搶險(xiǎn)工程用車及懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外);加強(qiáng)國省道、縣鄉(xiāng)公路揚(yáng)塵污染控制管理,依法查處散裝、流體物料運(yùn)輸車輛掉落、遺撒、拋灑等違法行為。
加強(qiáng)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┕芸兀?/span>在規(guī)定時(shí)段內(nèi)駛?cè)氪髿馕廴痉?/span>治綠色運(yùn)輸示范區(qū),引導(dǎo)外地過境車輛避開綠色運(yùn)輸示范區(qū)行駛??h城建成區(qū)停止使用國四及以下非道路移動(dòng)機(jī)械(電能、氫能新能源機(jī)械除外),工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械(電能、氫能新能源機(jī)械除外)。
涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),每日20時(shí)至次日6時(shí)停止運(yùn)輸(懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外)。對工業(yè)強(qiáng)制性減排措施中未涉及的,日最大運(yùn)輸車次在10輛及以上的重點(diǎn)用車企事業(yè)單位,停止使用國四及以下重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸(民生保障、特種車輛、?;?/span>車輛等除外)。重點(diǎn)企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),保留監(jiān)控記錄3個(gè)月以上,同時(shí),每日登記所有車輛出入情況,保留至次年4月底。
啟動(dòng)城區(qū)機(jī)動(dòng)車輛限行交通管制,管制具體要求另行通知。
公交備用車輛全部上路,增加運(yùn)營班次,延長運(yùn)營時(shí)間,縣城主干線路首班提前30分鐘,晚班延時(shí)60分鐘,邊遠(yuǎn)線路晚班延時(shí)30分鐘。機(jī)動(dòng)車限行期間,公交車免費(fèi)乘坐。公交免費(fèi)起始時(shí)間不得晚于機(jī)動(dòng)車限行起始時(shí)間,恢復(fù)收費(fèi)時(shí)間不得早于限行解除時(shí)間。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣住建局、縣公安局交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局汾西分局、縣公路段。
(4)散煤管控措施
保證優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng),加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管,加大散煤專項(xiàng)整治力度,全面排查禁煤區(qū)、禁燃區(qū)內(nèi)散煤燃燒及生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié),持續(xù)加大散煤、柴禾、燃煤設(shè)施清繳力度,對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)予以查處。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局汾西分局。
(5)其他面源污染控制措施
嚴(yán)禁焚燒秸稈、樹葉、垃圾等易產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);強(qiáng)化油氣、油品管控;加大餐飲油煙整治力度,杜絕露天燒烤;禁止燃放煙花爆竹;加強(qiáng)加油站油氣回收裝置監(jiān)管,嚴(yán)控各類面源污染。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣工科局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局汾西分局。
4.5 ?實(shí)施清單化管理
全縣所有涉氣企業(yè)要全部納入工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單,并針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)管控特點(diǎn),科學(xué)制定應(yīng)急減排措施,做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”,防止簡單粗暴“一刀切”停產(chǎn)。
縣生態(tài)環(huán)境部門要指導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè),結(jié)合秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)管控措施,制定“一企一策”實(shí)施方案,布設(shè)重污染天氣響應(yīng)措施“一企一策”公示牌(以下簡稱“公示牌”)。實(shí)施方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況(含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械),并載明秋冬季管控措施和不同預(yù)警時(shí)的應(yīng)急減排措施,明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)(如天然氣用量、用電量等),細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。公示牌內(nèi)容包含企業(yè)基本情況、績效評價(jià)等級、預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、預(yù)警級別及對應(yīng)等級措施,并公示重污染天氣不同預(yù)警時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
對于簡易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè),可只制作“公示牌”。對于生產(chǎn)工序不可中斷,通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè),需安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,并提供分布式控制系統(tǒng)一年以上數(shù)據(jù)記錄,自證達(dá)到減排比例要求。采用輪流停產(chǎn)方式達(dá)到停產(chǎn)比例要求的,原則上輪流停產(chǎn)批次不得超過3批。
對非燃煤、非燃油,污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下(對于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)按上述要求以日核算排放量)的小微涉氣企業(yè),在滿足城市總體減排要求的情況下,可不采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施。
對大氣污染物排放大戶,可開展協(xié)商式減排,建立主動(dòng)減排會商和激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在橙色級別及以上預(yù)警時(shí),在嚴(yán)格執(zhí)行已有規(guī)定的基礎(chǔ)上,自主加大減排力度,為保障公眾健康作出積極貢獻(xiàn)。
對協(xié)同供熱供氣、協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障類企業(yè),應(yīng)根據(jù)民生需求“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”,原則上重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)應(yīng)達(dá)到B級及以上或引領(lǐng)性績效等級。
對于保障民生、保障城市運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目,需納入保障類的,要經(jīng)縣政府請示,市政府批準(zhǔn)同意,由省生態(tài)環(huán)境廳審核并報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案,通過備案的按規(guī)定實(shí)施豁免管理。原則上,對于重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè),應(yīng)達(dá)到B級及以上績效分級或引領(lǐng)性指標(biāo)水平。如保障類企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍,或保障類工程不符合相關(guān)要求的,立即移出保障類清單。
對重點(diǎn)行業(yè)的績效評級,應(yīng)按“短板原則”執(zhí)行。當(dāng)該級別指標(biāo)中規(guī)定的各項(xiàng)要求,有一項(xiàng)未滿足的,降級評定;當(dāng)企業(yè)涉及跨行業(yè)、跨工序時(shí),以所含行業(yè)或工序中績效評級較差為準(zhǔn),執(zhí)行相應(yīng)應(yīng)急減排措施。一年內(nèi)存在未批先建,未按排污許可證規(guī)定的排放濃度或排放量排放大氣污染物,未安裝、使用大氣污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備等環(huán)境違法行為,受到行政處罰或構(gòu)成犯罪的,不應(yīng)評為A、B(含B-)級和引領(lǐng)性企業(yè)。
4.6 ?信息報(bào)告
應(yīng)急響應(yīng)期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)單位實(shí)行日報(bào)制度,每天向縣指揮部辦公室報(bào)送響應(yīng)措施落實(shí)情況。
4.7 ?信息公開
宣傳報(bào)道組通過廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)刊、微博、微信、電子屏幕及手機(jī)短信等方式向公眾公開重污染天氣的相關(guān)信息。信息內(nèi)容主要包括AQI、首要污染物、污染范圍、可能受影響的區(qū)域及采取的措施等。
信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。任何單位、個(gè)人不得隨意發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或沒有事實(shí)依據(jù)的信息,違者將被依法追究相關(guān)責(zé)任。
4.8 ?應(yīng)急值班
加強(qiáng)應(yīng)急值班工作,各成員單位要全天24小時(shí)值班值守,值班實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。縣指揮部辦公室24小時(shí)值班電話:0357-5122284。
4.9 ?應(yīng)對措施的執(zhí)行與監(jiān)督
縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)1小時(shí)內(nèi),縣應(yīng)急指揮部辦公室通知縣直各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。各成員單位接到響應(yīng)指令后,立即組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)對措施,應(yīng)對措施要在應(yīng)急指令發(fā)出后4小時(shí)內(nèi)落實(shí)。
督導(dǎo)檢查組對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查,并對縣直成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行考核,對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百二十六條追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任;對擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施或以逃避監(jiān)管方式排放污染物的企業(yè)根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條嚴(yán)格處罰,并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
5 ?響應(yīng)等級調(diào)整或終止
根據(jù)市級應(yīng)急要求或預(yù)報(bào)預(yù)警組、專家支持組會商建議,經(jīng)報(bào)請縣指揮部同意后,縣指揮部辦公室通知各成員單位調(diào)整或終止應(yīng)對措施。重污染天氣預(yù)警解除即應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急終止后,各成員單位和企事業(yè)單位終止應(yīng)對行動(dòng),并向縣指揮部辦公室上報(bào)應(yīng)對工作的有關(guān)情況。
6 ?總結(jié)建檔
應(yīng)急響應(yīng)終止后,縣指揮部辦公室組織專家對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié),提出重污染天氣應(yīng)對工作中存在的問題和改進(jìn)的建議,形成重污染天氣應(yīng)對工作報(bào)告。各成員單位要做好重污染天氣應(yīng)對工作的記錄,建立檔案。
7 ?應(yīng)急保障
7.1 ?人力資源保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位部門要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對組織機(jī)構(gòu)的建設(shè),提高應(yīng)對重污染天氣的能力??h應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)配備專職人員,確保全縣重污染天氣應(yīng)對工作順利開展,保障預(yù)案的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、監(jiān)管和調(diào)度的能力,保證預(yù)警和響應(yīng)工作的落實(shí)。
相關(guān)單位要加強(qiáng)環(huán)境預(yù)測預(yù)報(bào)、環(huán)境執(zhí)法、醫(yī)護(hù)應(yīng)急人員的管理,確保在應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)人員及時(shí)到位,同時(shí),要開展重污染天氣應(yīng)對工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
7.2 ?監(jiān)測與預(yù)警能力保障
市生態(tài)環(huán)境局汾西分局和縣氣象局負(fù)責(zé)完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的布局和覆蓋,加強(qiáng)大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)和預(yù)測預(yù)警平臺建設(shè),嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象日常預(yù)測,及時(shí)掌握環(huán)境空氣質(zhì)量信息和氣象信息。完善重污染天氣應(yīng)對會商研判機(jī)制。按照縣重污染天氣預(yù)測預(yù)警信息發(fā)布工作程序,及時(shí)提供預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
7.3 ?通信與信息保障
縣指揮部各成員單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)工作,并確保24小時(shí)通訊暢通。
7.4 ?資金保障
縣政府應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急保障資金納入財(cái)政預(yù)算,確保預(yù)案編制、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等工作正常開展。同時(shí),要加強(qiáng)對重污染天氣應(yīng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理,任何單位和個(gè)人不得挪用,對違法違紀(jì)行為,依法依規(guī)追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。
7.5 ?其他保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直成員單位及排放大氣污染物的企事業(yè)單位,要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳落實(shí),加大重污染天氣防護(hù)知識的宣傳力度;要建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案教育、培訓(xùn)制度;要組織開展重污染天氣應(yīng)急演練,及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估,修訂完善應(yīng)急預(yù)案(實(shí)施方案、操作方案)。
8 ?其他類重污染天氣應(yīng)對
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定,因臭氧(O3)污染造成的重污染天氣,縣、鄉(xiāng)兩級政府和縣直有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向社會發(fā)布健康提示信息,同時(shí)加強(qiáng)對揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物(NOx)排放源的日常監(jiān)管;因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?,縣、鄉(xiāng)兩級政府和縣直有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向社會發(fā)布健康提示信息,引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施,同時(shí)積極采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。
9 ?附則
9.1 ?預(yù)案管理與更新
根據(jù)國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況、預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及其他特殊情況,縣指揮部辦公室組織對預(yù)案進(jìn)行評估,對應(yīng)急減排清單進(jìn)行更新修訂,并報(bào)省市指揮部辦公室備案。評估工作應(yīng)于每年6月底前完成,清單修訂工作應(yīng)分別于每年9月底、12月底前完成。
9.2 ?預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局汾西分局負(fù)責(zé)解釋。
9.3 ?預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2023年10月17日汾西縣人民政府辦公室印發(fā)的《汾西縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂)》(汾政辦發(fā)〔2023〕30號)同時(shí)廢止。
?
附件:1.汾西縣重污染天氣應(yīng)急指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)
2.汾西縣重污染天氣應(yīng)急工作組組成及職責(zé)
3.汾西縣重污染天氣應(yīng)對響應(yīng)程序圖
附件1
汾西縣重污染天氣應(yīng)急指揮部及其
辦公室、成員單位職責(zé)
單位名稱 | 主要職責(zé) |
縣指揮部 | 指揮、組織、協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)對工作;研究確定重污染天氣應(yīng)急處置的重大決策和指導(dǎo)意見;參加跨縣級行政區(qū)域重污染天氣的應(yīng)對工作;向縣政府和市級有關(guān)部門報(bào)告重污染天氣應(yīng)急處置工作情況。 |
縣指揮部 辦公室 | 負(fù)責(zé)縣指揮部的日常工作和應(yīng)急值守;貫徹落實(shí)縣指揮部調(diào)度指令和工作部署,收集匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直成員單位重污染天氣應(yīng)急處置信息,及時(shí)向縣指揮部報(bào)告,并向各成員單位通報(bào)應(yīng)急處置工作情況;指導(dǎo)發(fā)布預(yù)警信息及響應(yīng)信息,做好協(xié)調(diào)和信息聯(lián)絡(luò)工作;組織制定和修訂縣級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;承擔(dān)重污染天氣應(yīng)對工作的會議組織、信息匯總、總結(jié)評估、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等工作。 |
縣委宣傳部 | 根據(jù)縣指揮部發(fā)布的權(quán)威信息,組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展應(yīng)急新聞報(bào)道。 |
縣教體局 | 負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各級教育行政部門和學(xué)校做好健康防護(hù)工作,在應(yīng)急響應(yīng)期間,組織協(xié)調(diào)各學(xué)校做好宣傳教育和落實(shí)應(yīng)急防護(hù)措施。 |
縣工科局 | 配合市生態(tài)環(huán)境局汾西分局在應(yīng)急響應(yīng)期間督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急限產(chǎn)停產(chǎn)措施。 |
縣公安局 | 負(fù)責(zé)相關(guān)環(huán)境污染案件偵辦和專項(xiàng)打擊行動(dòng);指導(dǎo)縣公安局交警大隊(duì)做好全縣機(jī)動(dòng)車污染控制工作。 |
單位名稱 | 主要職責(zé) |
縣財(cái)政局 | 負(fù)責(zé)保障縣級重污染天氣應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi),確保縣級監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案編制、應(yīng)急響應(yīng)等工作正常開展,并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督工作。 |
縣自然資源局 | 指導(dǎo)和監(jiān)督全縣非煤礦山企業(yè)落實(shí)重污染天氣期間強(qiáng)制性減排措施和運(yùn)輸管控要求。 |
市生態(tài)環(huán)境局 汾西分局 | 負(fù)責(zé)縣指揮部辦公室日常工作;負(fù)責(zé)組織修訂《汾西縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》;會同縣氣象局完善縣級重污染天氣預(yù)測預(yù)警體系,做好重污染天氣趨勢分析、研判及預(yù)警工作,完善會商制度;建立完善重污染應(yīng)急減排清單;對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重污染天氣應(yīng)對準(zhǔn)備、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)及應(yīng)對措施落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),督查縣直有關(guān)單位應(yīng)對重污染天氣等職責(zé)落實(shí)情況以及大氣污染物減排措施落實(shí)情況;組織專家對大氣污染狀況和趨勢進(jìn)行分析評估,提出控制污染和防治污染的持續(xù)建議。 |
縣住建局 | 負(fù)責(zé)對建筑施工工地?fù)P塵、工地范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制的監(jiān)督檢查,并在應(yīng)急響應(yīng)期間督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織落實(shí)。 |
縣交通運(yùn)輸局 | 負(fù)責(zé)重污染天氣公路客運(yùn)及縣城公共交通的應(yīng)對保障,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路貨物運(yùn)輸車輛掉落、遺撒、拋灑行為的監(jiān)管;牽頭負(fù)責(zé)柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸專項(xiàng)執(zhí)法工作,按職責(zé)范圍對機(jī)動(dòng)車輛環(huán)境污染實(shí)施監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)汽修單位落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物落實(shí)應(yīng)急減排措施。 |
單位名稱 | 主要職責(zé) |
縣衛(wèi)健局 | 負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)期間縣鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生健康部門開展健康防護(hù)宣傳教育和相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障工作。 |
縣應(yīng)急管理局 | 負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急處置工作。 |
縣發(fā)改局(能源局) | 負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間電力調(diào)度、保障工作;指導(dǎo)和監(jiān)督全縣煤炭、洗煤、儲煤、煤焦發(fā)運(yùn)等涉煤行業(yè)落實(shí)重污染天氣期間強(qiáng)制性減排措施和運(yùn)輸管控要求;牽頭負(fù)責(zé)散煤“三清零”,負(fù)責(zé)做好優(yōu)質(zhì)煤炭資源的儲備、調(diào)配協(xié)調(diào)工作,加大煤炭生產(chǎn)源頭質(zhì)量管控,保證調(diào)配煤炭的質(zhì)量。 |
縣市場監(jiān)管局 | 負(fù)責(zé)成品油質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊銷售不合格燃油違法行為;負(fù)責(zé)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)型煤、民用散煤質(zhì)量監(jiān)管,查處銷售不合格民用散煤違法行為。 |
縣公安局 交警大隊(duì) | 負(fù)責(zé)實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行、禁行等交通管制應(yīng)急措施,加強(qiáng)柴油貨車的管控;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行措施,配合縣交通運(yùn)輸局做好柴油貨車管控;配合落實(shí)老舊車淘汰等機(jī)動(dòng)車污染減排工作。 |
縣氣象局 | 配合市生態(tài)環(huán)境局汾西分局完善重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警體系;負(fù)責(zé)全縣空氣污染氣象條件分析、預(yù)測和預(yù)報(bào)工作;及時(shí)為重污染天氣應(yīng)對提供氣象信息;會同市生態(tài)環(huán)境局汾西分局落實(shí)重污染天氣預(yù)報(bào)會商制度,做好重污染天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警及信息發(fā)布工作;在具備氣象條件時(shí),適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。 |
單位名稱 | 主要職責(zé) |
縣公路段 | 負(fù)責(zé)國、省干線公路施工工地?fù)P塵、道路的治理,做好路面養(yǎng)護(hù),及時(shí)修復(fù)損壞路面。 |
縣人武部 | 負(fù)責(zé)縣指揮部交辦的重污染天氣應(yīng)急處置工作。 |
縣武警中隊(duì) | 負(fù)責(zé)縣指揮部交辦的重污染天氣應(yīng)急處置工作。 |
縣供電公司 | 合理制定重污染天氣電力調(diào)度方案,并監(jiān)督落實(shí);根據(jù)縣大氣辦紙質(zhì)或電子公文的要求,在政府有關(guān)部門的統(tǒng)一組織下對限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)配合實(shí)施限電、斷電措施,協(xié)助提供應(yīng)急響應(yīng)期間工業(yè)企業(yè)用電情況;對涉及限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部供用電設(shè)施限電、斷電的給予配合指導(dǎo)。 |
?備注:汾西縣重污染天氣應(yīng)急指揮部及其辦公室、成員單位的責(zé)任人如有調(diào)整,由新任者接任。
附件2
汾西縣重污染天氣應(yīng)急工作組組成及職責(zé)
工作組 | 組長單位 | 成員單位 | 主要職責(zé) |
預(yù)報(bào)預(yù)警組 | 市生態(tài) 環(huán)境局汾西分局、 縣氣象局 | 市生態(tài)環(huán)境局汾西分局、縣氣象局 | 負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)、會商研判工作??h氣象局負(fù)責(zé)空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)和霧霾天氣監(jiān)測預(yù)警。市生態(tài)環(huán)境局汾西分局和縣氣象局負(fù)責(zé)完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象預(yù)測網(wǎng)絡(luò)布局,并聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)警會商,會商后聯(lián)合報(bào)送預(yù)警信息到縣指揮部辦公室。 |
督導(dǎo)檢查組 | 市生態(tài) 環(huán)境局汾西分局 | 縣教體局、縣工科局、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣交警大隊(duì)、縣公路段 | 負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)對準(zhǔn)備、響應(yīng)及減排措施落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。 |
專家支持組 | 市生態(tài) 環(huán)境局汾西分局 | 市生態(tài)環(huán)境局汾西分局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人 | 主要參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估,針對重污染天氣應(yīng)對提出對策和建議,為重污染天氣應(yīng)急管理提供技術(shù)支撐。 |
應(yīng)急保障組 | 市生態(tài) 環(huán)境局汾西分局 | 縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣工科局、縣氣象局、縣人武部、縣武警中隊(duì) | 負(fù)責(zé)做好重污染天氣應(yīng)急資金、應(yīng)急車輛、醫(yī)療衛(wèi)生保障和氣象服務(wù)等工作。 |
宣傳報(bào)道組 | 縣委 宣傳部 | 市生態(tài)環(huán)境局汾西分局、縣氣象局 | 根據(jù)縣指揮部發(fā)布的信息,組織開展新聞報(bào)道,積極引導(dǎo)輿論。 |
?
附件3
汾西縣重污染天氣應(yīng)對響應(yīng)程序圖
相關(guān)解讀:【圖解】汾西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汾西縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 (2024年修訂)的通知
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