汾西縣2021年散煤污染專項整治工作

實施方案政策解讀

?

一、背景依據

? ? ? ? ?根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山西省大氣污染防治條例》、《臨汾市燃煤污染防治規定》和《臨汾市2021年散煤污染專項整治工作方案》等，結合我縣實際，制定本方案。

二、目標任務

認真貫徹落實國家、省、市關于散煤污染專項整治的工作部署，按照“政府引導、市場運作、源頭控制、疏堵結合”的工作思路，堅持全市統一部署和各縣（市、區）分級負責相結合，以縣（市、區）為實施主體，市直相關部門加強督導指導，建立責任明確、部門聯動、齊抓共管的工作格局，構建以上游清潔煤炭供應企業為保障，潔凈煤供應點為樞紐的一體化清潔煤炭物流配送體系，健全煤炭質量和煤炭市場秩序監管體系，全力保障群眾清潔、綠色、安全、溫暖過冬。

三、主要內容和職責分工

（一）強化分區管控

強化分區管控，實施分區管理。及時將城市建成區和完成清潔取暖改造并達到正常使用條件的區域劃定為“禁煤區”，根據實際情況劃定“高污染燃料禁燃區”和其他區域（以下簡稱“三區”），并繪制分區分布圖，作為“三區”聯片管控的依據。

職責分工：臨汾市生態環境局汾西分局牽頭，負責審定并繪制全縣“三區”分布圖，做好公示工作。

（二）嚴格煤源管控

強化源頭管控，對煤炭生產企業、型煤加工企業、洗儲煤場（廠）、其他商貿磚瓦等涉煤生產經營企業進行嚴格管控，實行縣、鄉鎮（社區）、村（居委會）三級主要領導包聯制，并在企業醒目位置進行公示。各類企業法人必須簽訂承諾書，嚴禁將中煤、煤泥、煤矸石或其他不合格煤炭及制品等銷售到民用市場。

責任單位：各鄉鎮（社區）

（三）加大散煤清繳力度

持續開展散煤清繳，逐鄉逐村逐戶進行地毯式排查，做到應收盡收、應繳盡繳，不留死角。對不能確定煤質標準的，由負責散煤清繳的單位向市場監督管理部門查證落實，確保“禁煤區”實現散煤及燃煤設施“雙清零”、“禁燃區”和其他區域實現劣質煤清零。

職責分工：臨汾市生態環境局汾西分局牽頭，縣市場監督管理局、縣公安局、縣發展和改革局（能源局）配合，各鄉鎮（社區）具體實施。

（四）保障潔凈煤供應

按照“便民、實惠、優選、環保”的原則，合理選擇上游潔凈煤供應企業，科學布局潔凈煤供應點，健全供應臺賬，不斷完善配送體系，使群眾真正便捷、實惠用煤，確保清潔、溫暖過冬。居民用戶必須在縣政府公示的民用潔凈煤供應點購買潔凈煤，享受政府補貼政策（補貼標準）；要認真摸排居民潔凈煤需求量，大力推廣潔凈煤使用，潔凈煤入戶率10

月底達到60%，11月15日前力爭達到100%。

職責分工：縣發展和改革局（能源局）牽頭，各鄉鎮（社區）具體實施。

（五）加強煤質抽檢

加強煤炭市場監管，切實加大對型煤生產企業、民用煤供應點和煤炭使用環節的居民用戶煤質檢驗力度，建立檢驗臺賬；受檢單位數量和批次均應達到抽檢范圍和抽檢頻次的相關要求，對民用煤銷售企業每月煤質抽檢覆蓋率要達到20%以上，全年抽檢覆蓋率要達到100%。市場監督管理部門要及時出具檢測報告并送達散煤污染專項整治工作領導小組辦公室，發現檢測不合格的，及時督促散煤污染專項整治工作領導小組辦公室進行處置，實現閉環管理，嚴防不合格散煤入戶流通，不斷提高各個環節民用煤質量。

職責分工：縣市場監督管理局牽頭，各鄉鎮（社區）具體實施。

（六）強化路查管控

根據《臨汾市燃煤污染防治規定》相關規定，要提前規劃運煤車輛行駛路線，并向社會公告，運煤車輛要按照規定的路線行駛，禁止進入“禁煤區”；入境、過境“禁燃區”的運煤車輛必須攜帶供銷合同和《質檢報告》。交警、交通運輸部門要在主要國省道（包括高速出口與國省道交界處）、交通執法站或主要干線公路的交通運輸治超站，增設運輸散煤治理檢查項目或設立固定的散煤治理檢查站、流動執法隊，采取固定檢查、道路巡查、夜間突查等手段，嚴格管控。對違反規定的運煤車輛，一律予以勸返。

職責分工：縣公安局交警大隊、縣交通運輸局分別按職責牽頭，縣市場監督管理局配合，各鄉鎮（社區）具體實施。

（七）開展農村建筑節能改造試點

各鄉鎮（社區）要因地制宜，做好引導，結合自身實際，積極推進農村建筑節能改造。通過加裝保溫窗簾、門簾等簡單方式，配合屋頂等重要部位改造，提升保溫效果，降低運行成本，減輕群眾負擔。各鄉鎮（社區）要積極探索研究，勇于大膽嘗試，總結經驗成果，有序開展推廣。

責任單位：各鄉鎮（社區）

（八）做好民生保障

要制定切實可行的辦法，加大政策兜底力度，全力做好取暖季期間的民生保障工作。要堅持“先立后破”“先供后清”原則，從取暖方式替代、取暖設施更換、取暖成本承受能力等方面準確把握、綜合考慮、統籌安排、合理解決。建立貧困居民用戶臺賬和未實現清潔取暖居民清單，逐村逐戶進行走訪，逐村逐戶進行銷號，確保民生保障更有溫度、行動更有力度、服務更有深度，切實提升人民群眾認可度和滿意度。

責任單位：各鄉鎮（社區）

（九）加大財政補貼力度

積極爭取上級財政補貼，籌措縣本級補貼資金,將政府補貼與散煤清繳回收、民用潔凈煤使用有機結合，進一步減輕人民群眾生活負擔，推進潔凈煤長期使用。

職責分工：縣財政局牽頭，各鄉鎮（社區）具體實施。

（十）強化宣傳引導

多形式、全方位開展散煤整治宣傳。通過科普宣傳手冊、多媒體平臺、報刊、宣傳車等方式，向廣大居民用戶宣傳合理用電、用氣相關知識，提高使用效率，降低使用成本，讓廣大人民群眾真正了解散煤治理的重要性和緊迫性，從大局出發，轉變思想觀念，變被動整治為自覺抵制，群防群治。各鄉鎮（社區）要設立政府舉報電話，暢通監督渠道，及時妥善處置網絡輿情，依法曝光違法違規行為，加快形成全社會齊抓共管的良好輿論氛圍。

四、適用對象

縣域內散煤污染專項整治工作相關成員單位及潔凈煤需求用戶。

五、解讀單位

汾西縣散煤污染專項整治工作領導組辦公室

相關文件：汾西縣人民政府辦公室關于印發汾西縣2021年散煤污染專項整治工作實施方案的通知